Указ 7 8, шьёшь, начальник...

Эдуард Островский
«Причины нарушений, как и в прошлом году, в основном связаны с несовершенством нормативных правовых актов, регулирующих использование бюджетных средств, а также с недостаточной компетенцией и отсутствием ответственности сотрудников государственных органов и организаций, распоряжающихся бюджетными средствами», – сказала Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова.
    Причина всё же названа - Отсутствие ответственности сотрудников государственных органов.
Размер, исходя из того, что общий бюджет России 14 триллионов, а доля зарплаты- она напрямую начисляется работникам - без процесса закупок - 19% http://bud-tech.ru/budget_salary.html
 - порядка 6 триллионов, если знать что при закупках по ФЗ 44 разворовывается половина выделенных для этого бюджетных средств(не 50, а именно 100% средств разворовывается, поскольку цена при таких "закупках", в среднем увеличивается не в пользу бюджета - в два раза http://www.proza.ru/2018/01/02/1894). Данные получены мной путём выборки сделок по закупке картофеля медицинскими организациями Свердловской области в течение 2014- 16 годов, которые (данные) размещены на сайте областного правительства закупки ГОВру. Так что условия для профилактики хищений правительством России - созданы - к сожалению отсутствуют соответствующие действия правоохранительных органов.