Китайское цифровое общество всеобщего благополучия

     Статья д.э.н., профессора Московского государственного юридического университета А.А.Петрова.

     <<Во всех странах, охваченных вредоносными вирусами созданных на основе Искусственного Интеллекта для повышения эффективности при заражения устройств или для повышения эффективности вирусных атак, создаются системы сбора, обработки, анализа и архивации данных о каждом гражданине страны, о каждом иностранце, посетившем страну. Всевидящее око (умные датчики) и иные умные девайсы с встроенной нейросетью постоянно наблюдают за человеком на улице и в парке, в кафе и ресторане, в кинотеатре, театре, музее, на работе, в городском транспорте, в порту и на вокзале и даже в собственном доме. Обычные, привычные вещи, которые являются необходимым атрибутом современного Homo sapiens, следят за человеком, передают о нем информацию. Компьютер, смартфон, планшет, Интернет, социальные сети окружают человека, помогают ему решать многие проблемы, предугадывают желания человека и одновременно мониторят и передают о нем информацию.

     Постоянно обновляемая и обработанная информация в зависимости от страны используется в разных целях. В такой информации заинтересован банковский сектор, которому крайне важно знать возможности платежеспособности (прошлое и настоящее финансовое состояние) и кредитоспособности (будущие обязательства) потенциальных заемщиков. В подобной информации нуждается торговля для удержания имеющихся покупателей и привлечения новых. В этой информации остро нуждаются маркетологи для расчета прогнозов потребительского спроса. Востребована эта информация и силовыми структурами для выявления преступников и террористов, в других случаях - для выявления инакомыслящих.

     Во все времена и во всех странах власть постоянно стремилась и будет стремиться контролировать и управлять внутренним миром человека, используя все возможности для формирования «нужных» убеждений, взглядов и интересов человека. В настоящее время сформировались все условия для организации такого контроля.

     Особое место в организации тотального наблюдения, сбора данных и контроля за своими гражданами занимает Китай, где под эгидой КПК создана и функционирует система социального доверия или система социального кредита (ССК) (в англ. варианте Social Credit Score или SCS), определяющая лояльность каждого китайца к существующей власти. Часть исследователей считает, что в Китае реализуется Оруэлловская антиутопия.

     Созданию китайской матрицы цифрового профиля предшествовал 15-летний подготовительный период, в течение которого, по словам генерального директора многопрофильной компании по разработке систем искусственного интеллекта Tazeros Global Systems Артура Хачуяна, была проведена тотальная цифровизация государственных и частных организаций, а также данных физических лиц, что позволило сконцентрировать весь массив данных пограничной службы, образования, здравоохранения, бизнеса, силовых структур и других ведомств в идеально выстроенных электронных системах, которые стали базовой платформой для создания цифрового профиля или системы социального кредита.


     1. Цели системы ССК-SCS

     Официальная позиция партийно-государственного руководства определяет ключевую цель системы ССК-SCS как инструмента, способствующего построению гармоничного социалистического общества с китайской спецификой, учитывающей научно-технические и интеллектуальные особенности современного развития, посредством воспитания у нации/народа надежного и честного поведения во всем.

     Официально система ССК-SCS должна способствовать формированию у населения честности, добропорядочности, повышению общего уровня культуры нации, ответственности за свои действия, соблюдению и следованию общепринятым морально-этическим нормам и правилам.

     Задача системы ССК-SCS оценивать соблюдение этих установок каждым гражданином. В случае отступления от них на человека накладываются различного рода ограничения.

     ССК-SCS - это система рейтингования - оценивания надежности населения по отношению к власти и проводимому курсу правящей партии. В 2016 г. прозвучало, что система ССК-SCS создается для борьбы с недоверием населения к власти. Внедряемая система ССК-8С8 должна выяснить, что именно разделяет население и власть, и что может сблизить население и власть.

     Рейтингование охватывает население, государственные и частные компании, государственные и некоммерческие структуры.

     От постановки цели до ее реализации - долгий путь, в течение которого содержание может меняться при сохранении формы.

     Согласно поставленной цели создания ССК каждый гражданин страны, каждая компания и организация несет персональную ответственность за свои действия/поступки.

     Для этой цели создана система ССК-8С8, которая организует «кибернетический» 24-часовой контроль за поведением и деятельностью китайских юридических и физических лиц на территории всей страны и за ее пределами и определяет уровень надежности каждого отдельного гражданина страны, насчитывающего почти 1,5 млрд. человек, включая 40 млн. зарубежных китайцев, и служащих всех бизнес-структур1.

     В 2019 г. на встрече с руководителями транснациональных Интернет-компаний, заместитель Председателя Центральной комиссии КПК по проведению административной реформы, Председатель Центральной комиссии КПК по руководству деятельностью в области духовной культуры, член Политбюро Лю Юньшань сказал: «Система Социального Доверия - это базирующаяся на китайских традициях, больших данных и искусственном интеллекте, система формирования гармонии, искренности и доверия, а также воспитания и обеспечения развития. Система ССК-8С8 -это инструмент осуществления китайской мечты в условиях информатизации и технологического развития Китая»2.

     Концепция «китайской мечты» - это создание мощного современного китайского государства на основе национального возрождения и достижения народного благоденствия. По утверждению нынешнего партийно-государственного руководства, благодаря сильному централизованному управлению Китай возродится как великое государство при соблюдении трех важных условий: 1) идти по намеченному китайскому пути - по пути социализма с китайской спецификой, развивая великую китайскую цивилизацию; 2) укреплять единство китайской нации, основой которого были, есть и будут доверие и патриотизм с опорой на реформы и новаторство; 3) единство и сплоченность всех 56 народностей Китая [там же].

     Для достижений китайской мечты требуется укрепление доверия населения и общества к действующей власти.

     Путь к достижению китайской мечты открывает система ССК-8С8. Система была внедрена руководством правящей партии Китая с целью контроля внутреннего мира и мировоззрения населения посредством социального рей-тингования и оценивания каждого физического и юридического лица на степень его благонадежности. Страх потери доверия будет двигать людьми в нужном направлении.

     Система ССК-8С8, основанная на методах поощрения и наказания, представляет рейтинговую систему оценки каждого физического и юридического лица (каждого гражданина, каждого предпринимателя и компании) по разным параметрам с применением цифровых инструментов наблюдения и технологий анализа больших массивов информации.

     Система ССК-8С8 должна показать причины падения доверия, причины разрыва между властью и народом, установить баланс между двумя крайностями - избытком и недостатком. Достижение золотой середины между этими крайностями требует открытости общества, определения норм и ценностей

     Анализ выявленных причин обеспечит укрепление доверия населения к правящей партии и государству.

     В современном мире с его усиливающейся открытостью Китай стал первым государством, в котором власть открыто и прямо заявила и приступила к практической реализации системы контроля, корректировки, моделирования и модернизации внутреннего мира своих граждан с применением современнейших цифровых инструментов и технологий.

     В системе ССК-8С8 следует различать видимую официально озвученную цель и невидимую неозвученную цель. Официальная позиция - возрождение китайской мечты, неозвученная - сохранить власть, удержаться у власти. Достижение неозвученной цели возможно вторжением во внутренний мир человека, изменением его поведения, мировоззрения и управления его поведением.

     Официальная и скрытая цели переплетаются и неотделимы одна от другой. Главная официальная и скрытая цель - сохранить и укрепить действующую власть, опираясь на тысячелетние традиции и обычаи китайского народа, на идеи конфуцианства и управленческие идеи Шао Яна и дальнейшее укрепление централизованного руководства правящей партии. Система ССК-8С8 как механизм партийно-государственного управления должна обеспечить 1) реализацию принципов китайской мечты; 2) использование единой системы оценок; 3) укрепление взаимозависимости и взаимоотношений и между людьми, и с общиной, и с партией, и с государством. Консультант и китаевед лондонского Международного института стратегических исследований Саманта Хоффман считает, что система ССК-8С8 позволяет власти Китая взять под контроль факторы нестабильности, которые могут представлять угрозу для правящей партии3.

     Система индивидуального рейтингования охватывает население, коммерческие и некоммерческие организации, государственные структуры.

     К неозвученной цели относится и стремление Китая расширять свое влияние в мире путем экспорта отдельных блоков/модулей системы CCK-SCS. Контракты на поставку отдельных модулей системы были заключены с латиноамериканскими (Эквадором и Боливией) и африканскими (Мозамбиком, Танзанией и Эритреей) странами. В одни страны модули поставляются на коммерческих условиях, в другие - безвозмездно. В 2019 г. Китай передал Никарагуа на безвозмездной основе систему видеонаблюдения1.

     Экспорт отдельных модулей системы ССК-SCS позволяет Китаю удаленно контролировать использование системы в стране-импортере, получать данные о ситуации в стране импортере и на основании анализа полученных данных принимать торгово-экономические и политические решения.

     Государственная программа установления контроля за поведением каждого гражданина полуторамиллиардного населения Китая вызывает удивление, страх и недоумение. Удивление - это технологические и организационные возможности и способности. Страх - оказаться под пятой цифровой диктатуры. Недоумение - зачем это и кому это надо. Все это сконцентрировано в китайской системе социального кредита.

     2. Задачи системы ССК-SCS

     Руководство КПК и партийно-государственное руководство страны уделяют повышенное внимание реализации поставленных задач социального рейтингования. При политбюро ЦК КПК была создана особая комиссия, ответственная за координацию достижения провозглашенных целей и задач. Из задач следует выделить: 1) формирование нового человека, уважающего традиции и обычаи наследия прошлого на основе новой системы ценностей и способного строить и укреплять будущее Китая, 2) укрепление власти в условиях усиливающейся урбанизации, роста городского образованного населения и повышения его образованности, 3) обеспечение социального лифта для наиболее продвинутых граждан, соблюдающих установленные властью правила и принципы, 4) добиться доверия населения, 5) сокращение разрыва между властью и населением путем повышения благосостояния населения, 6) гармонизация интересов и взаимоотношений внутри всех социальных групп, между группами и властью, 7) стабилизация общественного развития путем гармонизации интересов всех слоев общества, 8) реализация китайской мечты.

     Другая не менее важная группа задач включает 1) необходимость направить интересы населения (общества), государственных и частных структур и ведомств в одно русло, не допустить серьезных разногласий между ними;

     2) создать единую технологическую и нормативную базу, которая обеспечит всем государственным, региональным и частным структурам возможность взаимодействовать и обмениваться информацией в режиме реального времени;

     3) разрабатывать новейшие технологии искусственного интеллекта для обеспечения эффективности функционирования системы ССК-SCS; 4) обеспечить автоматизацию всех процессов обмена информацией и контроля; 5) усилить защиту внутреннего интернета от внешнего хакерства; 6) добиться внутренней стабильности развития.

     Сверхважная неозвученная задача платформы ССК-SCS заключается в создании персональной электронной папки на каждого китайца полуторамиллиардного населения страны с многочисленными файлами, содержащими всю информацию о человеке с самого рождения по всем этапам и событиям его жизненного пути, увлечениям и видам деловой и иной активности. Введение пожизненных досье с инструментом кнута и пряника стало основой создания черных списков, стимулирующих развитие черного рынка хакеров,

     Для решения поставленных задач организован в рамках платформы ССК-SCS 1) сбор разнородных данных из многочисленных и самых разнообразных источников, характеризующих граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц - резидентов и нерезидентов Китая); 2) хранение и структурирование собранных данных, характеризующих поведение и состояние физических и юридических лиц; 3) программно-аппаратное обеспечение, обработка и анализ на базе ИИ-технологий огромных массивов персональных данных; 4) социально-скоринговое оценивание на основе проведенного анализа поведения, добродетельности, надежности и лояльности граждан, организаций и руководства организаций; 5) осуществление прогнозных расчетов на основе полученной балльной оценки.

     Тотальная повседневная информация о человеке ведет к установлению всеохватывающего абсолютного контроля над населением и потере свободы самостоятельных и независимых действий. Некоторые видят в организации такого тотального контроля спасение от всех видов преступности и прочих напастей современного рыночного общества, другие связывают установление подобного контроля с возможностями облегчить жизнь человека в эпоху глобальной цифровизации и информатизации.

     Решение поставленных задач позволяет достичь вышеуказанных целей, но требует значительных материальных, финансовых и человеческих ресурсов, в т.ч. ИТ-специалистов. Спрос на них удовлетворен лишь на 30%, их которых национальные кадры составляют менее половины, остальные - иностранные специалисты, главным образом, из США.


     3. Принципы системы ССК-SCS

     Из анализа нормативных документов и выступлений руководителей партии и правительства Китая по вопросам системы ССК-SCS и из оценки системы зарубежных исследователей, можно выделить группу ключевых принципов создания и функционирования системы ССК-SCS, основанной на тысячелетних традициях и обычаях.

     Создание, развитие, функционирование и совершенствование системы ССК- SCS исходит из принципов 1) централизма в управлении, введенного в Китае 2500 лет назад, предполагающего принятие базовых решений центральной властью и определенную самостоятельность местных властей при решении спущенных сверху задач; 2) модульности - автономности отдельных блоков системы, придающей системе гибкость; 3) конкуренции, гарантирующей ввод разных систем; 4) свободы инициативы исполнения принятых решений, учитывающей особенности исторического развития разных регионов Китая и способствующей вовлечению творческого потенциала и инициативы нижних уровней в решение поставленных центром задач; 5) единой платформы разработки отдельных автономных модулей/блоков, позволяющей увеличивать возможности развития системы ССК-8С8; 6) синтеза искусственного и естественного интеллекта - гибридного интеллекта, позволяющего учитывать нюансы; 7) применения мягких рейтингов, включающих интегральную количественно-качественную оценку поведения личности; 8) возможности тиражирования системы путем продажи или безвозмездной передачи другим странам в рамках строительства сообщества единой судьбы человечества.

     Отдельно следует отметить особый принцип системы ССК-8С8 - ее автаркичность, что гарантирует незначительную зависимость от глобальных сетей и развития ИКТ, поскольку основывается на замкнутом китайском Интернете с собственными поисковиками, торговыми площадками, коммуникаторами, не связанными с их западными конкурентами. Автаркичность надежно закрывает систему социального доверия от хакерского взлома из-за рубежа и утечки информации за рубеж. Естественно от внутреннего хакерского взлома никаких гарантий нет, также как нет гарантий от внутренней утечки информации.

     Изложенные принципы служат теоретической основой реализации великой китайской мечты - возрождение китайской нации и построения социализма с китайской спецификой. Особо следует отметить имперские устремления к расширению и усилению мирового влияния Китая на другие страны путем экспорта отдельных блоков системы ССК-8С8 на возмездной и безвозмездной основе в другие страны и прежде всего в страны, входящие в программу «Один пояс - один путь» и дружественные страны Африки и Латинской Америки.

     Основные принципы и правила системы ССК-8С8 были сформулированы партийными идеологами правящей партии, за соблюдение или нарушение которых человека соответственно поощряют, начисляя баллы, или наказывают, снимая баллы. Баллы снимаются за нарушение установленных правил, например, неправильный переход улицы, отказ в помощи пожилым родственникам, использование поддельных документов, нарушение ПДД, сомнительные связи и подозрительные знакомые... При определенных обстоятельствах такая система усиливает расслоение общества на благонадежных, получающих значительные привилегии, тогда как люди с заниженным балльным рейтингом относятся к категории неблагонадежных - низкорейтинговых и обречены на принудительное маргинальное существование и принудительную деградацию.

     Следует осознать масштабность системы ССК-8С8 - социальным рейтингованием охватывается почти 1,5 млрд. человек плюс деятельность 33 млн. компаний по параметрам совершаемых покупок, финансовых расходов, аккуратности обязательных платежей, активности в соцсетях, продолжительности работы/пребывания в Интернете, круга общения... На основании полученных данных определяется рейтинг доверия физических и юридических лиц.

     Система ССК-8С8 означает постоянный тотальный контроль над населением с жесткой корректировкой поведения каждого в течение всей жизни через систему постоянно меняющейся суммы баллов.

     Согласно принятому Госсоветом документу «О планировании строительства системы социального кредита (2014-2020)» социальное рейтингование и оценивание акцентируют внимание в четырех сферах: 1) судебная достоверность, включающая контроль со стороны судебных и правоохранительных структур за населением и предпринимательским сектором; 2) коммерческая целостность, устанавливающая и осуществляющая контроль за предпринимательской деятельностью; 3) честность в государственных делах - это осуществление контроля за государственной службой в стране; 4) общественная целостность, которая включает организацию общественного контроля.

     В каждой сфере социальное рейтингование и оценивание ведутся в трех направлениях: 1) государственном, 2) общественном и 3) онлайн-режиме.

     Государственное направление охватывает все обязательные платежи и сборы, включая своевременную уплату налогов, погашение кредитов и счетов по кредитной карте, своевременную уплату счетов ЖКХ и выплаты по постановлению суда.

     В общественной сфере учитывается поведение человека в общественных местах (на улице, парках, торговых центрах, театре и др.) соблюдение нормы рождаемости и почитание родителей, правильная оплата проезда в общественном транспорте, честно полученное образование, отсутствие или наличие судимости.

     В онлайн сфере аккумулируется и архивируется активность в Интернете и соцсетях, контакты и связи с пользователями соцсетей и Интернета, поведение в киберпространстве, надежность размещаемой в соцсетях информации, потребительские привычки.

     Китай XXI в. отличается от маоцзэдуновского этапа с системой «дан ань», когда все население было необразованным и безропотным и с которым можно было экспериментировать. В рыночном обществе сформировались достаточно большие группы образованных и богатых китайцев, которые стремятся закрыть свою частную жизнь от посторонних взглядов, что противоречит идеологии системы социального рейтинга, инициированной компартией Китая, но в то же время исходит их тысячелетних традиций и обычаев китайского народа.

     В имперском Китае существовало правило: «Закон императора останавливается перед деревенскими воротами», это означало организацию жизни деревни по собственным обычаям и традициям. В маоцзэдуновском Китае власть вторглась во внутридеревенскую и семейную жизнь, перемалывая эти вековые традиции. Чему во многом способствовала ускоренная индустриализация и урбанизация, которые ломали вековые устои китайской общины.

     В рыночном китайском обществе XXI в. власть стремится наряду с социальным контролем моделировать частно-индивидуальную жизнь и поведение каждого индивида, встраивая его в общество возрождения китайского могущества в развивающемся цифровом мире. Власть, используя цифровые технологии и достижения четвертой промышленной революции, пытается управлять эволюцией общества путем формирования человека, верящего и доверяющего государству. Сегодня большая часть китайского населения урбанизирована, имеет должное образование и хорошо информирована благодаря доступу к разнообразным информационным источникам. Возродить общинные традиции и обычаи в развивающемся и урбанизирующемся обществе невозможно. Город - это не община, и городское население по многим параметрам ушло далеко вперед в своем развитии.

     По мнению китайских аналитиков, система ССК-SCS направлена на гуманизацию политики государственного управления. В частности, система позволяет перейти от карательных методов к методам перевоспитания социально и политически опасных, тяготеющих к девиантному поведению граждан. На девиантность населения влияет ускоренное экономическое развитие рыночной экономики, усиливающее социальное неравенство в китайском обществе и порождающее проблемы социальной стабильности. Система ССК-SCS решает многие проблемы девиантности населения путем поощрения и развития способностей, запуска социальных лифтов для граждан, живущих по принципам доверия, прозрачности и гармонии.


     4. «За» и «Против» системы ССК-SCS

     Запущенная в Китае система репутационного скоринга в условиях перехода к рыночной экономике на первых этапах была ограничена финансовой сферой и опиралась на информацию финансовых учреждений. Система репутационного скоринга охватывает все сферы жизнедеятельности китайского населения и получает информацию из коммерческих, общественных и государственных структур. Система направлена против коммерческого, бытового, общественного и иного мошенничества, на повышение общего уровня честности и достоверности, на повышение заинтересованности гражданина в повышении результативности своей оценки в рамках действующей единой общенациональной системы социального кредитования. Постепенно с развитием информационных технологий система репутационного скоринга трансформировалась в систему ССК-SCS.

     Система ССК-SCS представляет амбициозную попытку китайской власти добиться и сформировать лояльность населения путем постоянного промывания мозгов.

     Действующая в Китае система ССК-SCS включает три модели сбора, обработки, анализа, архивации и оценивания граждан: 1) балльно-рейтинговая скоринговая система (рейтинговая система), 2) система общекитайских черных списков и 3) система репутационного скоринга.

     В принятой Госсоветом в 2014 г. «Программе создания системы социального кредита на 2014-2020 годы» устанавливался контроль за социальным поведением граждан и производственно-экономической и торговой деятельностью компаний, определялись социальные и экономические льготы для обладателей высокого рейтинга и ограничения для обладателей низкого рейтинга. Система ССК-SCS эффективно функционирует на основе использования новейших поколений искусственного интеллекта, представляет для правящей партии инструмент социального контроля и регулирования социального поведения населения и деловой активности. Для управления и воспитания используется метод кнута и пряника1.

     В 2020 г. в Китае введен тотальный контроль за поведением населения, деловой активностью компаний и поведением их руководства с применением механизма поощрения и наказания. Отношение общественности к данной системе контроля - неоднозначно: одним безразлично, другие видят положительные стороны в системе, третьи видят в системе ССК-SCS инструмент вмешательства в частную жизнь. Часть предпринимателей рассматривают систему как механизм дискриминации в бизнесе.

     От балльно-рейтинговой оценки зависит судьба человека, его будущее и будущее его детей, зависят рыночные успехи и рыночные возможности компании.

     Социальный рейтинг влияет на возможности человека получить работу, занять управленческую должность в партийно-государственных и частных структурах, вести внешнеторговые операции, пользоваться привилегиями, взять кредит/ипотеку, получить образование и дать хорошее образование своим детям, отдыхать за рубежом... и в целом жить комфортно, в достатке.

     Социальный рейтинг не так уж безобиден - для одних он открывает перспективы успешного развития, для других - усложняет и блокирует возможности развития.

      Для качественной оценки системы ССК-SCS необходимо установить 1) возможности системы, 2) цели использования получаемых данных, 3) кто и в каких интересах их применяет, 4) охват системы (всеобъемлющий или предполагающий исключения для партийно-государственной элиты или ее части).

     Практическое применение системы C;-SCS создает базу дальнейшего развития и совершенствования компьютерного программирования, всех электронных систем, входящих в систему ССК- SCS, механизма работы с большими данными, развития новых поколений искусственного интеллекта и новых форм его использования, а также развития смежных направлений, производств и отраслей, расширения возможностей повышения эффективных методов искусственного интеллекта с применением 5G коммуникаций. Инновационно-технологические разработки в гражданских областях с успехом применяются в военных сферах.

     Технико-технологические возможности системы ССК-SCS постоянно расширяются. Уже сегодня система ССК-SCS способна выявлять тенденции поведения населения, отдельных групп и граждан, распознавать своевременно политические, социально-экономические, культурно-гражданские угрозы, опасности и кризисы, прогнозировать социальные процессы и политические ситуации, болевые точки и уязвимые аномалии в развитии китайского общества, что позволяет предпринимать превентивные меры.

     В частности, использование информационных технологий позволяет формировать человеческие отношения. Достаточно вспомнить группы смерти, цветные революции, флэшмобы. Ошибка, неточность, несовершенство информационных технологий негативно сказывается на судьбе человека и рыночной конкурентоспособности компании. Например, в период коронавирусной самоизоляции в России прикованная к постели инвалид первой группы была оштрафована на четыре тысячи рублей за нарушение самоизоляции.

     Уязвимым местом системы CCK-SCS является соотношение морально-нравственных норм и законодательства. По мнению большинства китайских обществоведов, приоритет в системе социального рейтингования должен отдаваться соблюдению юридических и договорных обязательств при одновременном ограничении моральных показателей, влияющих на итоговый рейтинг1.

     В Китае по результатам балльно-рейтинговой оценки человека и его семью могут лишить доступа к многим социально-общественным благам, что в общечеловеческих отношениях нарушает права человека. Противники системы CCK-SCS также отмечают, что система способствует процветанию доносительства, поскольку информацию на человека могут подавать соседи, за это они получают дополнительные баллы к своему социальному рейтингу. В условиях абсолютной электронной идентификации всего населения страны такая система может обернуться электронным концлагерем.

     Оппоненты отмечают, что система CCK-SCS игнорирует законодательство, попирает законные права китайских граждан, организаций и предпринимателей, пренебрегает правом неприкосновенности частной жизни, затрагивает репутацию и личное достоинство гражданина и более того система может быть карательным инструментом государства.

     По мнению ее сторонников, система CCK-SCS регулирует и улучшает социальное поведение граждан, повышает их надежность, воспитывает финансовую аккуратность (своевременная уплата налогов, штрафов, счетов), реанимирует и укрепляет традиционные национальные моральные ценности, дает шансы на перевоспитание оступившихся.
    
     ССК направлена на формирование культуры искренности путем поощрения граждан за правильное поведение и наказания за неблаговидные поступки. В 2014 г. Госсовет озвучил цель создаваемой системы: развивать «культуру искренности» путем поощрения добропорядочного поведения населения и предупреждения неблагонадежных действий.

     По мнению других, основой системы социального доверия являются черные и «красные» списки, а не «рейтинг социального доверия». Попавших в черные списки граждан наказывают за неправильное поведение, тогда как лиц в красных списках поощряют за правильное поведение.

     Как отмечает вышеупомянутый зам. Председателя Центральной комиссии КПК по проведению административной реформы и член Политбюро Лю Юньшань, система ССК-SCS должна способствовать развитию и обеспечить формирование искренности, гармонии и доверия с учетом китайских традиций4.

     Cистема ССК-SCS подрывает кибер- (электронные активы, включая ресурсы Интернета, соцсетей, Wi-Fi) и информационную безопасность (вся информация на всех носителях) человека, полностью уничтожая его личное пространство и соответственно его «прайваси» и свободу.

     Система ССК-SCS, основанная на искусственном интеллекте и широкополосном Интернете с 5G, позволяет уйти от односторонности и предвзятости оценивания чиновником или уполномоченным социального поведения и деловой активности.

     Система ССК-SCS - это набор компьютерных программ, разрабатываемых человеком. Поэтому невозможно избежать ошибок программиста, различного рода манипуляций, хакерского взлома системы с целью «корректировки». Каковы возможности гражданина опротестовать вердикт системы, если он не согласен с ним и кто выступит в роли судьи?

     Сохраняется двойственное восприятие системы ССК-SCS: 1) одни видят в системе необходимость и возможность реанимировать, вернуть традиционные ценности народа; 2) другие - возможность контролировать ситуацию, управлять обществом, прогнозировать его развитие; 3) третьи - путь установления тотального цифрового контроля за населением и бизнесом.

     По мнению китайского руководства, система ССК-SCS позволяет придерживаться золотой середины, включая 1) недопущение крайностей: избытка и недостатка, 2) открытость жизни каждого китайца, 3) использование искусственного интеллекта для справедливой оценки надежности китайца, 4) отказ от излишней бюрократической регламентации жизни населения.

     Система ССК-SCS, определяя контуры партийно-государственного управления, должна обеспечить: 1) унификацию методик сбора, обработки и архивации собираемых данных; 2) обеспечить единую методику принятия решений; 3) обеспечить взаимодействие между государственными и частными структурами по обмену собираемой информации.

     Если рассматривать систему CCK-SCS как инструмент восстановления доверия, то в обществе существует острый запрос на такую систему. Существовавший тотальный контроль нарушил баланс доверия между обществом и властью, люди перестали доверять друг другу. По мнению социолога Чжан Лифань (Zhang Lifan), за больное состояние социума ответственен существующий режим. И сегодня власть пытается исправить положение введением системы CCK-SCS1.


     Экспериментальные проекты системы ССК-SCS.

     В разработке и формировании системы CCK-SCS выделяется три этапа - три направления, каждый из них внес свою лепту в создание системы CCK-SCS: первый этап - первое направление: экспериментальный запуск государственной программы автономных пилотных проектов; второй этап - второе направление: ставка на частные высокотехнологичные корпорации с опытом скоринговой деятельности; третий этап - третье направление: государственно-частное сотрудничество.


     5. Программа автономных пилотных проектов

     Впервые государственная система экспериментального балльного рейтингования жителей была запущена в уезде Суйнин провинции Цзянсу в 2010 г. Эксперимент имел узкий характер. Под контроль были взяты Интернет-торговля и банковские карты. Банковская система кредитного скоринга способствовала совершенствованию системы социального кредита - рейтингованию населения на надежность, доверие, патриотизм и сплоченность. Уязвимой позицией была неразвитость системы кредитной истории, которая имеется только у 320 млн. китайцев. Ее отсутствие наносило китайской экономике ущерб в 600 млн. юаней ежегодно2.

     Рейтинговый эксперимент попал под жесткую критику СМИ и образованной части жителей, которые обвинили власть во вмешательстве в частную жизнь и стремлении государства ввести систему социальной оценки жителей и регулирования доступа к общественным благам.

     Полученный опыт был использован при разработке программы пилотных проектов системы CCK-SCS, запущенных в 2014 г. в 30 городах страны c целью отработать окончательный один вариант. Местным властям было разрешено самостоятельно определять балльно-рейтинговое содержание модели с учетом исторических и социально-экономических условий региона. Политика эксперимента заключалась в поиске и в создании из многообразия одной правильной системы CCK-SCS, поэтому единой политики в проведении социально-балльного рейтингования населения не проводилось, но были обозначены направления и ориентиры. Многообразие моделей позволило власти определить и скорректировать общую всекитайскую модель социального кредитования, свести все пилотные модели к единой платформе и единой системе поощрений и ограничений. Задача сложная, поскольку технически и социально-экономически все уезды и провинции находятся на разных уровнях развития и на эти различия накладывается исторический фактор, включающий обычаи и традиции.

     В 2013 г. руководители партийных организаций Шанхая, Гуанчжоу, Чуньцын и Чжецзянь предложили апробировать экспериментально в своих провинциях систему всестороннего рейтингования граждан. Весной 2014 г. после всестороннего обсуждения это предложение-проект получило статус партийно-государственного решения.

     Очередной импульс развитию системы социального рейтингования придали обнародованные в 2014 г. последовательно один за другим три документа «Проект плана по созданию социального кредита доверия», «Программа создания системы социального кредита» и «О планировании строительства системы социального кредита (2014-2020)»3.

     Партийно-государственное руководство современного Китая за основу социально-экономического и военно-политического возрождения китайского государства и нации, развития социализма с китайской спецификой и повышения народного благоденствия опирается на тысячелетний опыт и традиции китайской управленческой мысли и историческое развитие китайского общества. Добиться поставленных целей оно стремится усилением доверия, патриотизма и сплоченности 56 национальностей 1,4 миллиардного населения.

     В принятом в 2014 г. «Проекте плана по созданию социального кредита доверия» ставилась задача организовать мониторинг и рейтингование социального поведение населения страны по пяти базовым параметрам: 1) социальные связи и контакты, охватывающие межличностное взаимодействие людей; 2) потребительское поведение, включающие финансовые расходы, частоту, структуру и объемы покупок товаров и услуг, включая отдых и туристические поездки; 3) материальное состояние; 4) уровень безопасности; 5) степень законопослушности.

     На основании принятого позднее в том же 2014 г. документе «Программа создания системы социального кредита» вводилась экспериментальная система социально-балльного рейтингования по определению ценности и надежности каждого гражданина и компании на период до 2020 г.

     В основе системы CCK-SCS лежит банковская скоринговая система оценки/определения платеже- и кредитоспособности клиента с целью снижения рисков. В Китае данную систему доработали с учетом поставленных целей. Запущенная программа включала 30 пилотных проектов и охватывала 30 городов с населением 26 млн. человек. Каждый пилотный проект содержал отличную от других систему балльной оценки и набора признаков, по которым определялся статус человека, его послушание и надежность. Экспериментальные пилотные проекты отличались друг от друга системами баллов, поощрений и ограничений (системами штрафов и привилегий). Каждый регион собирал и работал с информацией о своих гражданах с учетом исторических, этнических и социально-экономических особенностей региона. Пограничная величина баллов между штрафами и льготами по регионам и ведомствам была разной, также как и разное значение каждого балла по регионам.

     Проводилась обкатка будущей обязательной системы социальной оценки надежности человека.

     Разрозненные пилотные проекты не могли обеспечить эффективность системы CCK-SCS, которая нуждалась в постоянно пополняемых и обновляемых больших объемах данных и применения нейросетей - искусственного интеллекта. Но опыт был извлечен. Стала ясна необходимость создания единой общекитайской платформы данных о населении и бизнесе.

     Проведенная шестилетняя обкатка 30 пилотных проектов в городах страны позволила сформировать единую платформу запущенной в 2020 г. системы CCK-SCS с отработанной единой системой поощрений и ограничений. Отработка системы осуществлялась главным образом на готовой городской инфраструктуре - разветвленный Интернет, широкополосная мобильная связь, соцсети, густая сеть умных видеокамер. Но недостаточно была охвачена сельская местность из-за отсутствия даже среднеразвитой инфраструктуры. Система будет дорабатываться по ходу ее применения на территории всей страны.

     Завершенный эксперимент позволил определить наиболее существенные признаки и проработать балльную оценку надежности и послушания населения и методы работы с компаниями. В ходе эксперимента были отработаны 1) методика оценки физических и юридических лиц, 2) определены алгоритмы расчета интегрального показателя, 3) определены общие контуры системы поощрений и наказаний, напрямую связанных с уровнем и динамикой рейтинга, 4) разработана методика работы со статусными партийно-государственными нарушителями. Если эксперимент географически был ограничен главным образом городскими территориями и предполагал добровольность участия населения, то с 2020 г. эксперимент трансформировался в постоянно действующую систему социального кредита с обязательным участием всего 1,4-миллиардного населения и бизнеса. Нерешенной остается задача объединения разрозненных информационных баз данных государственных и частных структур в единую общенациональную информационную платформу данных1.


     6. Частная скоринговая система

     Первоначально в самом начале пути создания системы CCK-SCS не было опыта и понимания, из чего должна складываться система, как сформировать клиентскую базу, по каким критериям вести социальное рейтингование и социальное оценивание. Огавка была сделана на восемь ведущих китайских высокотехнологических компаний с международным брендом, имеющих собственные многомиллионные клиентские базы, собственные платформы Интернет вещей, опыт работы с населением в виртуальном мире и в соцсетях, с отбором лояльных клиентов и реальной многомиллионной клиентской базой, охватывающей собственно все 1,4-миллиардное население Китая и 40 млн. заморских китайцев.

     Крупнейшие технологические и банковско-кредитные компании Китая мониторят своих клиентов в соцсетях, Интернет-торговле, торговых центрах, фиксируют их траты, частоту и объемы покупок, кредиты и аккуратность их погашения и на основе полученных данных создают частные рейтинги.

     Клиентские базы частных компаний насчитывают от 120 млн. до 800 млн. и более клиентов. При этом один китаец может быть клиентом нескольких баз как одной компании, так и разных компаний. У большой тройки крупнейших высокотехнологических корпораций Китая Baidu, Alibaba и Tencent (BAT - аббревиатура тройки крупнейших технологических компаний Китая) клиентская база насчитывает от 700 млн. до почти 900 млн. человек. Через переплетение баз клиентских данных эта тройка контролирует все население и бизнес страны.

     Высокотехнологические корпорации Китая обладают существенными возможностями и конкурентными преимуществами, поскольку: 1) контролируют значительный объем данных о клиентах-предпринимателях из малого и среднего бизнеса; 2) налаженные партнерские отношения с финансовыми институциями и рейтинговыми агентствами в Китае и других странах мира позволяют финансировать внешнеторговые операции малого и среднего бизнеса и содействовать зарубежным предпринимателям в установлении деловых отношений с надежными партнерами в Китае; 3) способны инвестировать и инвестируют значительные средства в развитие своих инициатив в сфере финансовых услуг; 4) используют и предлагают профессиональные первоклассные цифровые услуги; 5) обладают наработанным опытом в сфере внутренней и международной Интернет-торговли и соцсетях; 6) сформировали существенные конкурентные преимущества относительно традиционных банков в использовании аналитики и искусственного интеллекта для понимания предпочтений и поведения клиентов; 7) обладают многомиллионной клиентурой покупателей и продавцов.

     Каждая частная корпорация могла обеспечить эффективность скоринговой системы благодаря постоянно поступающим большим объемам информации от Интернет-провайдеров, Интернет-торговли, соцсетей.

     Информация частных высокотехнологичных гигантов бесценна. Она содержит данные о частоте покупок, их объеме и структуре, совершаемых платежах - их объеме, даты, места, времени. По покупкам и платежам можно определить реальный доход человека, сферу его интересов, круг близких, друзей, знакомых.

     Информация от частных высокотехнологичных компаний должна направляться Всекитайской объединенной платформе кредитной информации. Однако эти гиганты не всегда выполняют данное требование. Интересы частных компаний по сбору данных о клиентах расходятся с интересами государства. Частным компаниям важно выяснить платежеспособность и кредитоспособность действующего и потенциального клиента, тогда как государственная система социального кредита (доверия) определяет благонадежность.

     Учитывая масштабные возможности частного бизнеса и ценность собираемых и обрабатываемых данных, государство выдало лицензии крупнейшим частным национальным ИТ-корпорациям на социальное рейтингование населения, каждая из которых применяла независимую от других участников собственную частную систему социального рейтинговая.

     Сложившаяся система пересекающейся клиентуры позволяет уточнять данные, предоставляемые китайским клиентом системе. Создавая по государственной лицензии скоринговую систему социального рейтингования, эти корпорации преследовали собственные интересы и свели систему социального кредитования к системе лояльности.

     Каждая компания применяет собственные алгоритмы и собственную методику расчета благонадежности клиента. Владея богатой и разносторонней информацией о сотнях миллионах пользователей, эти крупнейшие корпорации Китая знают о своих пользователях все: что, где и когда покупают, о чем говорят, их связи, круг близких и друзей, с кем и когда встречаются и общаются. Эти самостоятельные, независимые друг от друга и частично переплетающиеся друг с другом информационные могут быть значительно эффективнее при их объединении в общенациональном масштабе и организации внутреннего взаимного обмена информацией. Однако нежелание самих корпораций, обусловленное стремлением обойти конкурента, и использование разных алгоритмов и разных балльных шкал оценок затрудняют создание единой общенациональной информационной платформы данных, которую стремится создать государство для своей системы ССК-SCS

     Разная методика социального рейтингования в компаниях определяла акцент в социальном рейтинговании. Одни компании делают ставку на моральный фактор, другие на материально-финансовый, третьи предпочитают синтез обоих вариантов. Общим в методиках рейтингового расчета является направленность на увеличение своей рыночной доли, укрепления рыночной мощи, на повышение дохода и рост прибыли с учетом сферы деятельности и возможностей компании.

     Ниже приводится метод расчета социальной оценки компании Sesame Credit - дочерней компании Ant Financial Service Group, являющейся партнером крупнейшей китайской корпорации Alibaba. Запущенная в 2015 г. скоринговая система Sesame Credit представляет комбинацию традиционного банковского рейтинга кредитоспособности клиента с компонентами оценки поведения человека, его лояльности и надежности. Sesame Credit имеет доступ к многомиллионной базе китайских потребителей и намерена обслуживать 2 млрд. глобальных потребителей через свою платежную систему АИРау.

     Для балльной оценки своих клиентов Sesame Credit применяет пять групп показателей: 1) стандартную кредитную историю, на которую приходится 35% баллов и которая отражает деловые и морально-этические качества действующего и потенциального клиента; 2) поведенческие тенденции, учитывающие траты на покупки и данные о приобретении товаров и услуг на платформе Alibaba и/или дочерних сайтах, частоту покупок и соотношение между покупками с использованием систем расчета - безналичные расчеты, кэш, покупки в кредит, а также структуру покупок по предоплате и по факту; на эту группу показателей отводится 25% общего количества баллов; 3) стабильность дохода -заработная плата, дивиденды (поступления от ценных бумаг), аренда и сдача в аренду жилья и другой недвижимости, а также оценку персональных активов - на все отводится 20% баллов; 4) персональные данные в стандартной для банковского бизнеса форме: ФИО, место регистрации и жительства, год рождения, семейное положение, место проживания и контактные данные; на эту группу отводится 15% баллов; 5) социально-поведенческий портрет китайца, который формируется по данным из социальных сетей по 15 параметрам и оценивается в 5% баллов.

     Sesame Credit учитывает кредитную историю пользователя, его активность в соцсетях, круг знакомых, их благосостояние и рейтинг для создания собственной системы социального кредита. Рейтинговая система Sesame Credit контролирует и оценивает потребительское поведение своих клиентов по шкале 350-950 баллов.

     Пользователь Sesame Credit получает право на различные льготы в зависимости от имеющихся баллов: 1) 600650 баллов дают право на беззалоговый кредит для покупок онлайн на $800; 2) 650-700 баллов дает право арендовать машину без залога; 3) 700-750 - возможность экспресс-оформления разрешения на поездки в Сингапур; 4) 750 и выше -возможность получения шенгенской визы и соответственно возможность деловых поездок и зарубежного отдыха, а также возможность бронирования номера в отеле и регистрацию в пекинском международном аэропорту.

     В зависимости от количества набранных баллов руководство Alibaba принимает решение выдать или отказать в кредите, заключать договор с поставщиком или покупателем.

     По аналогичной схеме, но с иными алгоритмами и балльной шкалой работают другие высокотехнологичные компании.

     Возлагаемые государством на частные скоринговые системы надежды не оправдались, поскольку корпорации преследовали прежде всего собственные цели и больше интересовались кредитной историей и лояльностью клиентов, их покупательной платежеспособностью и потребительскими предпочтениями, рыночным положением конкурентов.

     Под лояльностью частные компании понимают срок договора на использование мобильного Интернета. Лояльность клиента оценивается по критериям: частота, продолжительность и общее время пользования в течение дня Интернетом; соотношение распределения времени использования различных контентов: развлекательного, торгового, информационного, образовательного и других; соотношение распределения времени работы с текстовыми, торговыми и видео-сайтами. Как считают китайские психологи, работа над тестовыми и видео-материалами является наиболее продуктивной.

     Существенным преимуществом указанной восьмерки высокотехнологичных корпораций является их пересекающаяся клиентская база данных всего населения Китая, включая находящихся за рубежом китайцев.

     Народный банк Китая не поддержал частные системы социально-кредитного рейтинга, в частности, запущенных ИТ-гигантами Alibaba и Tencent, опасаясь недобросовестного поведения частных компаний с целью наживы за счет клиентов путем аккумулирования больших данных потребителей, навязывания им ненужных финансовых продуктов и принуждая их к участию в рискованных инвестициях. Нередко частные рейтинговые системы выходят за установленные рамки и методы сбора данных о своих клиентах, учитывая помимо кредитной истории и финансового положения клиентов их покупки и частоту покупок, активность в Интернете и соцсетях, сеть контактов и статус контактеров, а также оценивая платежеспособность и благонадежность клиентов/потребителей нестандартными способами1.

     7. Совместное государственно-частное социальное рейтингование

     Не добившись желаемого результата от восьми крупнейших высокотехнологических корпораций по созданию системы социального кредита, Народный банк Китая отозвал у них лицензии, но не порвал с ними отношения, а пригласил к дальнейшему сотрудничеству. Все восемь компаний (Сезам Кредит (НД ) - дочерняя компания Ant Financial, Tencent Credit (Kffl ;H), Qianhai Credit (Й ^ ;H), дочерняя компания Ping An Group, Каола Кредит (ЩШ ;H), Pengyuan Credit (Ш ^ ;H), Кредитная технология CCX (Ф -Щд ;H), Интелликредит (Ф Щ ^ffi H), Sinoway Credit (^ Ж ;H)) были приглашены в качестве соучредителей лицензированного агентства Baihang Credit с 8-ми процентной долей каждой частной компании и 36%-ной долей государственной Национальной финансовой ассоциации Китая (NIFA), созданной в 2015 г. Народным банком Китая (PBoC) в качестве саморегулируемой организации, а не как регулирующий орган.

     Компания Baihang Credit БЫЛА СОЗДАНА Народным банком Китая в марте 2018 г. для поддержки и кредитования юридических и физических лиц, у которых нет официальной кредитной истории с целью получения полной кредитной информации и полного охвата кредитных слепых зон традиционных финансовых учреждений. Свою деятельность компания Baihang Credit осуществляет под надзором и руководством Народного банка Китая (НБК) - центрального банка Китая.

     Baihang Credit стало единственным кредитным агентством в Китае, имеющим лицензию на участие в операциях с кредитными рейтингами как населения, так и государственных и частных организаций/компаний.

     Компания Baihang Credit сосредоточилась на оценке информации о потребительских кредитах небанковскими финансовыми провайдерами, такими как онлайн-платформы для однорангового кредитования.

     Baihang Credit использует кредитные отчеты клиентов, использование смартфонов, покупки в Интернете, кредитные записи с Интернет-кредитных платформ, правовые споры, нарушения правил дорожного движения и просроченные уведомления о плате за воду, электричество и другие коммунальные услуги, предоставляет черный список мошенничества и проверку информации. Внедряется перечень новых продуктов, включающий отчеты о мошенничестве и персональные кредитные рейтинги, приложение для мобильных телефонов. Персональные данные, имеющиеся в архиве Baihang Credit, охватывают людей в возрасте от 20 до 30 лет.

     Baihang Credit выявила причины превышения общих долгов заемщика над его платежеспособностью, что является самой большой проблемой в отрасли. Многие кредиты выплачиваются с использованием средств, заимствованных у другой платформы.

     Наиболее важными продуктами Baihang Credit являются кредитные отчеты клиентов, которые востребованы. Ежедневно поступает более 150 000 запросов на данные из этих отчетов и ожидается их рост до одного миллиона.

     Компания Baihang Credit разрабатывает приложение для мобильных телефонов для людей, которые хотят просмотреть свой собственный кредитный отчет с возможностью оспаривать записи в отчетах и корректировать дынные.

     Для сбора такой информации Baihang Credit подписала соглашения с 976 учреждениями, около 40 процентов из которых являются поставщиками финансовых услуг через Интернет, и заключила со многими из них соглашения об обмене информацией.

     За небольшой период Baihang Credit сформировала клуб из 1000 партнеров, которые обмениваются информацией, и наращивает свою клиентскую базу, которая уже насчитывает 150 млн. человек, из них большая часть - это люди в возрасте 20-30 лет, предпочитающие брать небольшие кредиты на онлайн-платформах. Изолированность этих платформ друг от друга является причиной слабого контроля рисков.

     Среди 860 одноранговых онлайн-платформ по всей стране многие кредиты выплачиваются с использованием средств, заимствованных у другой платформы, и общие долги часто превышали платежеспособность заемщиков, что является самой большой проблемой в отрасли, говорится в обзоре wdzj: веб-сайт, который предоставляет информацию об индустрии одноранговых кредитов.

     Задача Baihang состоит в том, чтобы связать данные между различными платформами онлайн-кредитования и обмениваться кредитной информацией для предотвращения заимствования по нескольким каналам и мошенничества среди других.

     Государство надеялось в рамках сотрудничества через соучредительство использовать возможности и опыт этих частных компаний. Baihang Credit предложил восьмерке и другим финансовым институтам наладить сотрудничество. Однако окончательно проблема сотрудничества не решена. В частности, только три компании-соучредителя из восьми компаний-соучредителей согласились передавать свои данные в систему Baihang, остальные соучредители отказались предоставлять информацию агентству Baihang Credit. В то же время на сотрудничество с Baihang Credit пошли более 700 китайских финансовых институтов.

     Желаемого сотрудничества не получилось. Китайские технологические гиганты Tencent и Alibaba отказались сотрудничать с поддерживаемой правительством компанией Baihang Credit, которая осуществляет кредитный скоринг в интересах государственной власти и достижения поставленной перед системой CCK-SCS цели, отказываясь передавать данные о займах своих клиентах и отказывая в доступе к своим данным о кредитах клиентов1. Эти две компании, являясь лидерами рынка, задают тон и определяют развитие рынка, поэтому их взаимоотношения с государством/правительством служат индикатором для всех компаний. В то же время корпорация Alibaba по многим направлениям социального кредита сотрудничает с государственными структурами.

     Условия для такого сотрудничества существуют. Частные компании достаточно продолжительное время эффективно взаимодействуют с рядом государственных структур, предоставляя им необходимые данные. И это делается в интересах национальной безопасности и национальной экономики. На основании получаемых данных принимаются решения. Данными частных скоринговых систем пользуются государственные структуры: Министерство национальной безопасности, Национальная милиция, Министерство внешней торговли, а также Таможенная служба.

     В целом, по состоянию на начало 2019 г., на базе сотрудничества, кооперации и совмещения интересов частных скоринговых высокотехнологических компаний и государственных структур агентство Baihang Credit создало отлаженную, высокопродуктивную и эффективную систему оценки кредитоспособности, социальной надежности и социальной лояльности китайцев на территории Китая и за рубежом, которая превзошла формировавшуюся систему CCK-SCS. Фактически Baihang Credit охватывает 1,4 млрд. досье, являясь крупнейшей работающей системой в мире анализа персональных данных [там же]. Видимо, Baihang Credit станет готовым, ключевым модулем системы CCK-SCS.

     Одной из задач компании Baihang Credit является формирование единой централизованной платформы данных для координации и обмена информацией между всеми государственными и частными структурами. Cложность создания такой централизованной платформы обусловлена прежде всего разными интересами государственных и частных структур, создающих собственные информационные архивы, а также межведомственными интересами внутри госсектора и конкуренцией внутри коммерческого сектора. Для банковско-финансовых, страховых и торговых структур интерес представляют кредитные истории действующих и потенциальных клиентов, включая образование, доходы, аккуратность погашения долгов и уплаты обязательных платежей, размер, структура и источники доходов, размер трат на покупки, включая подарки, круг близких и знакомых, деловые контакты,... Аловым структурам важно знать поведение человека, его перемещения по стране, связи с оппозиционными группами, активность в соцсетях, благонадежность гражданина, участие в протестных акциях, социальный статус и др.

     Созданию единой централизованной платформы данных для координации и обмена информацией между структурами препятствуют, во-первых, нежелание собственно самих государственных и частных структур делиться своей информацией, имеющей коммерческую и политическую ценность, во-вторых, осознание образованной части общества значимости частной (персональной) информации.


     Система тотального контроля за обществом 8. Система ССК-SCS и бизнес

C 2019 г. требования системы социального рейтинга были распространены на бизнес, включая иностранные компании. Контроль за бизнес-активностью является одним из четырех направлений системы CCK-SCS, содержащихся в документе Госсовета «О планировании строительства системы социального кредита (2014-2020)» - коммерческая целостность.

     Эти требования насчитывают 300 позицией, включая налоговый контроль, охрану окружающей среды, безопасность труда, качество продукции, кибербезопасность и т.д.2

     Особое место в китайском обществе заняли финансовое мошенничество, микрокоррупция, антисанитария, массовое производство контрафактных и некачественных товаров.

     Наладить трудовую, производственную, финансовую дисциплину в предпринимательской среде, заставить соблюдать рыночную этику требует огромных усилий и времени. Китай вышел на мировой рынок как крупнейший производитель некачественной и контрафактной продукции, доля которой, по данным OECD, составляет примерно 63%.

     Значительная часть рейтинговых требований относится к соблюдению рыночных принципов и правил, соблюдение которых зависит не только от самой компании, но также от ее партнеров и их рейтинга. Сегодня половина договоров, заключенных между китайскими предпринимателями, выполняется по правилам нравственности.

     Народная мудрость гласит: от тюрьмы и от сумы не зарекайся. Так и в бизнесе. Любой предприниматель может столкнуться с непреодолимыми обстоятельствами и обанкротиться, оцениваемое низкими баллами. Обанкротившемуся предпринимателю Цзя Юэтин - учредителю и владельцу китайской технологической компании LeEco и одной из крупнейших онлайн-видео компаний в Китае, запрещено проводить финансовые транзакции, пользоваться самолетами и скоростными поездами, брать банковский кредит, останавливаться в престижных отелях и делать крупные покупки. Эти ограничения распространяются и на членов его семьи1.

     В бизнес-секторе от системы ССК-SCS ожидают наведения порядка и принуждения всех бизнес-структур к соблюдению установленных правил и принципов ведения предпринимательской деятельности, соблюдению налоговых требований и своевременной уплате налогов, поставок на потребительский рынок качественной продукции, соответствующей принятым стандартам, соблюдению норм нравственности и честности во взаимоотношениях с представителями властных структур и выполнения требований регуляторов рынка.

     Система ССК-SCS должна способствовать воспитанию и перевоспитанию китайских предпринимателей, чистке китайского рынка от недобросовестных предпринимателей и повышению рейтинга Китая как крупного мирового производителя и поставщика качественной продукции на мировой рынок. Успехи видны. Электронная продукция (смартфоны, ноутбуки, планшетники, телевизоры) китайского производства соответствует мировым стандартам и теснит мировые бренды.

     Система социального кредита охватывает все 33 млн. предпринимательских организаций страны независимо от их размера - от малого до крупного бизнеса. При расчете/определении социального рейтинга учитываются соблюдение рыночных правил, налоговые отчеты и своевременная уплата налогов, судебные решения, качество продукции, государственное лицензирование, условия найма работников, количество сотрудников-членов компартии, безопасность труда, вопросы охраны окружающей среды, административные наказания со стороны регуляторов рынка .

     При определении рейтинга компании учитываются многообразные параметры: степень соблюдения и нарушения законодательства, социальная ответственность, уровень общественного рейтинга, наличие лицензий на ведение того или иного вида производственно-торговой и иной предпринимательской деятельности, регистрация в органах контроля, срок рыночной жизни организации, структура акционеров, взаимоотношения с госорганами, финансовая прочность и налоговая дисциплина, управление финансами и кредитами, уровень дохода и прибыли, договорная дисциплина, производственные отношения, состав трудового коллектива и его квалификация, безопасность труда и охрана окружающей среды, соблюдение принятых стандартов и качество продукции, деловая репутация.

     При низком рейтинге компания лишается льготного кредита и доступа к госзаказам, ужесточаются налоговые и финансовые требования, возникает угроза отзыва лицензии и ведения экспортно-импортных операций.

     Высокий рейтинг - это льготное кредитование и льготное налогообложение, привилегии на рынке госзаказов, господдержка экспортно-импортных операций.

     По мнению профессора Ван Шуцзин пекинского Столичного педагогического университета, вести бизнес в Китае без социальной системы доверия слишком рискованно, поскольку примерно половина всех контрактов не выполняется. Система гражданского рейтинга оценивает финансовые данные и моральные качества человека, воспитывая честное отношение и повышая уровень доверия всего населения с целью повысить общую конкурентоспособность национальной экономики .

     По словам заместителя председателя NDRC Лянь Вэйлян, существующие в бизнесе меры стимулирования и наказания в рамках системы социального кредита основаны на законах и нормативных актах. За серьезные нарушения, особенно угрожающие жизни и имуществу, к компании применяются жесткие меры наказания, такие как временный или постоянный запрет на доступ к рынку и даже тюремный срок .

     Предприниматель Ву Сяньгуаня приговорен к тюремному заключению и штрафу за незаконную продажу доступа к услугам VPN-сетей - виртуальная частная сеть, пропускающая Интернет-трафик пользователей через сервера, расположенные в других странах, на которые не распространяется юрисдикция китайских регуляторов.

     Экс-председатель правления China Telecom Чан Сяобин приговорен за взяточничество к шестилетнему тюремному заключению и штрафу в размере 72,6 тысячи долл.6

     Вопрос доверия в китайской бизнес-среде приобретает все большее значение. Поступательное прогрессивное развитие предпринимательской деятельности и соответственно национальной и мировой экономики возможно в условиях общественного доверия, соблюдения принципов и правил рынка. За несоблюдение этих правил компанию вносят в черный список с соответствующими ограничениями ведения бизнеса. Компания, честно ведущая бизнес, получает привилегии при прохождении бюрократических процедур. Этой важной информацией государственные учреждения делятся между собою, чтобы выявлять компании-нарушители и «правильные» компании с последующим введением санкций против нарушителей и поощрением других всеми государственными учреждениями и службами.


     Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Любая компания - это прежде всего люди: руководители, ведущие специалисты, сотрудники, обслуживающий персонал. И естественно возникает вопрос: можно им доверить или нет, они подведут или нет.

     Система балльно-рейтингового контроля за деятельностью компаний распространяет надзор на руководителей и официальных представителей компании, связывает поведение частных лиц с их деловой деятельностью. Нарушителей заносят в черные списки.

     Применение штрафных санкций к компаниям и их руководителям может нанести при определенных условиях социально-экономический ущерб территории, на которой расположены предприятия компании, и стране, подорвав ее репутацию в глазах мирового сообщества. Ограничительно-штрафные санкции могут привести к сокращению и даже сворачиванию производственной деятельности компании, что автоматически увеличивает безработицу, приводит к снижению налоговых поступлений в бюджет, нарушению поставок и партнерских отношений.

     Болезненно восприняли систему ССК-8С8 иностранные предприниматели, ведущие бизнес в Китае. Они стремятся понять требования системы ССК-8С8 к ведению бизнеса в Китае. Руководство иностранных компаний понимает, что игнорирование и/или непонимание этих требований означает уход с китайского рынка и, как следствие, приведет к значительным потерям.

     Система ССК-8С8 для иностранных компаний в Китае может стать инструментом в международных торговых спорах и инструментом предоставления преимуществ китайским компаниям.

     Новая система также создает серьезные неудобства для иностранных компаний, которые обеспокоены тем, что она может использоваться в качестве оружия в ходе международных торговых споров или для предоставления преимуществ отечественным компаниям.

     Последствия социального рейтингования для компаний могут быть различными: при «положительном поведении» компания получит льготный налоговый режим, лучшие условия кредитования, лучшие отношения с властными структурами. Им будет легче работать на китайском рынке. Недостаточное количество социальных баллов может привести к противоположным последствиям, вплоть до отзыва разрешения работать в Китае.

     Открытость рынка для зарубежного капитала требует от иностранных предпринимателей бескомпромиссного соблюдения формулы «иностранные инвестиции - китайская эксплуатация - китайское владение». В соответствии с законом иностранные компании могут работать на китайском ИКТ-рынке, если постоянно делятся с местными производителями своей передовой технологией. Сегодня эта стратегия применяется в сфере ИИ-технологий.

     Требования системы ССК-8С8 распространяются и на иностранные и китайские компании, действующие в СЭЗ. Масштабно поощряется стратегия «Опоры на собственные силы» с акцентом на высокие затраты на НИОКР. В 2015 г. в Китае насчитывалось 238 СЭЗ, в том числе 7 специальных экономических зон, 90 зон технико-экономического развития государственного уровня, 114 зон новых и высоких технологий, 13 свободных таможенных зон, 14 зон приграничного экономического сотрудничества государственного уровня и Шанхайская зона свободной торговли.

     Эти зоны - источник китайских «инноваций», сотрудничества с ведущими зарубежными специалистами.



     9. Менеджмент и система ССК-8С8

     Любая организация, предприятие, компания - это прежде всего люди: исполнители и руководители низшего, среднего и высшего уровня. Как известно из теории и практики менеджмента успех компании, ее процветание и прибыль во многом зависит от руководителя: как он организует работу, какую систему взаимоотношений выстроит, какие условия создаст для выполнения своих решений. Можно смело сказать, что 90% успеха организации обеспечивает руководитель.

     Руководство бизнес-структур (собственники и топ-менеджмент компаний) являются непосредственными двигателями развития национальной экономики и лицом китайского бизнеса, представляющего Китай в мировом бизнес-сообществе. Они занимают особое место в ССК, требуя к себе и особого отношения. Ограничение прав и возможностей собственников-руководителей компаний может негативно сказаться на занятости, на экономическом развитии, на ВВП, на торгово-экономических отношениях с зарубежными контрагентами и как бумеранг - на внутреннем положении страны. Вводить санкции против бизнес-структур - значит рубить сук, на котором сидишь. Применение к этой группе системы ССК-8С8 не может быть таким же как к первой группе - группе рядовых исполнителей.

     Ущерб может измеряться не только в финансовом измерении, но и в социальном - в результате закрытия предприятия, в переносе бизнеса в другой регион страны или переноса в другую страну. Поэтому в отношении к этой категории китайских граждан система ССК-8С8 может быть только мягкой, естественны некоторые исключения. Но как говорится, рынок не знает чести. Бизнес не будет бизнесом, если однажды не обманет рынок. Компании и их руководство нарушают принятые правила ведения бизнеса, выпуская некачественную и/или контрафактную продукцию, задерживая погашение кредита, срывая выполнение договора и принятых обязательств, забывая о спонсорской деятельности.

     За эти серьезные нарушения руководителей и ответственных исполнителей согласно системе ССК-8С8 заносят в черные списки, снижают у них уровень доверия, лишают их права создавать и/или владеть бизнес-структурами в финансовой сфере, выпускать акции и облигации, проводить внешнеторговые операции, получать фондовые опционы и участвовать в тендерах на национальном и местном уровнях, блокируют доступ к правительственным субсидиям и государственной поддержке. Снижение рейтинга доверия лишает руководителей бизнес-структур права переходить на высокопоставленные управленческие должности в государственных, партийных и военных структурах. При установлении нарушения местный чиновник приглашает руководство бизнес-структуры на беседу и предлагает разработать план устранения возникшего недоразумения. В отдельных случаях руководству и ответственным исполнителям может быть закрыт доступ к некоторым общественным благам. При этом учитывается возможный ущерб для экономики от принятия такого запретительного решения.

     В отчете 2018 г. Государственного центра информации о системе социального кредита сообщается о внесении в «черные списки» почти 4 млн. юридических лиц, которые попадают под запрет участия в госзакупках, аукционах на землю, проведения операций на фондовом рынке, проведения экспортно-импортных операций1.

     Из мер поощрения предусматривается предоставлять высокорейтинговым руководителям и владельцам бизнеса дополнительные возможности льготного кредитования, дополнительные преференции при проведении тендеров на госзакупки и экспортно- импортных операций.


     10. Руководящая и направляющая сила Китая и социальный самоконтроль

     Цель и задачи формирования нового благонадежного человека были сформулированы руководством правящей партии страны, а механизмы формирования нового человека (системы ССК-8С8) были разработаны по ее заданию и под ее руководством. Правящая партия формирует руководство страны и считается незапятнанной честью и совестью китайского общества. Этот статус требует особой системы рейтингования (системы ССК-8С8), поскольку затрагивается репутация правящей партии. Неизлечимой болезнью партийно-государственного руководства являются вечные спутники государства: монополизация власти, стремление удержаться у власти, карьеризм, лицемерие, коррупция, стяжательство.

     В первые годы социально-рейтингового эксперимента партийно-государственное руководство страны пользовалось иммунитетом от системы ССК-8С8. В 2018 г. на совместном заседании Главного управления ЦК КПК и Главного управление Госсовета Китая властям провинций было рекомендовано использовать одобренный опыт наказания руководящих партийно-государственных работников на уровне провинций и ниже с учетом показателей их социального рейтинга при переходе от экспериментальной к крупномасштабной проектируемой модели ССК-8С8 и с 2020 г. публиковать черные списки партийно-государственных руководителей и партийных работников, владельцев бизнеса и топ-менеджеров, также было рекомендовано при соединении посредством любой мобильной или иной телефонной связи с лицами из черного списка предупреждать абонента с помощью автоматизированных информаторов, что он звонит человеку из черного списка и согласно системе ССК-8С8, который не вызывает полного доверия. Под контроль системы ССК-8С8 попадают руководители низшего и среднего звена. Для руководителей высшего звена сохраняется иммунитет.

     При падении рейтинга руководители партийно-государственных структур низшего и среднего звена лишаются права приобретать землю и недвижимость. В силу действия круговой ответственности запрет распространяется также на членов их семей, взрослых самостоятельных детей и разведенных супругов, несмотря на их положительные рейтинги. Они все автоматически заносятся в черные списки, что существенно ограничивает их права, в том числе возможность приобретать и/или легально вывозить валюту за рубеж, участвовать в бизнесе горнодобывающих компаний, вести внешнеторговую деятельность и операции на бирже.

     Партийно-государственным руководителям среднего и низового звена с пониженным рейтингом и членам их семей ограничивается доступ также к общественным благам, включая престижное потребление, возможность путешествовать бизнес-классом и первым классом на высокоскоростных поездах и самолетах, останавливаться в престижных отелях, отдыхать на элитных курортах, запрещается посещать любые рестораны и ночные клубы, отдыхать за рубежом и обучать детей в платных престижных школах.

     Из мер поощрения предусмотрено включать партийно-государственных работников среднего и низового звена с положительным социальным рейтингом в кадровый резерв государственного и муниципального значения и в специальные программы переподготовки кадров с последующим кадровым продвижением [там же].

     Как быть с высшим партийно-государственным руководством, сохранится ли у него иммунитет от системы ССК-8С8? При лишении иммунитета возникает вопрос: а судьи кто? Останется или нет каста неприкасаемых, покажет время или достижение цели системы ССК-8С8 снимет проблемы.

     Ошибаться свойственно всем - не ошибается только ленивый. Но не все могут увидеть, осознать ошибку, тем более ее автор. Ошибки, просчеты власти хорошо видны со стороны, и особенно остро на них реагирует оппозиция. Однако критиковать центральную власть, плохо отзываться о ней - это игра против себя. В то же время критика местной власти, местных руководителей, местной экономики поощряется.

     За критику и обвинение чиновника в коррупционных сделках журналист Лю Ху (Liu Hu) оказался в черном списке и соответственно был лишен доступа к общественным благам, включая право приобретать авиа- и железнодорожные билеты, что автоматически существенно ограничило его профессиональную деятельность1.

     Согласно введенным в 2016 г. правилам главные редакторы китайских Интернет-сайтов несут персональную ответственность за их содержание. Считается, что введение этих требований стало реакцией власти на критику лидеров государства и ведет к усилению государственной цензуры. Оппозиция считает, что государственная власть Китая цензурирует Интернет, удаляет и блокирует информацию, которую, по ее мнению, гражданам не следует знать и обсуждать.

      Критика системы социального рейтингования, как и власти не допускается. В 2009 г. власти Китая закрыли Facebook за критические комментарии пользователей в адрес руководства страны, размещаемые в ее соцсетях. Условием возврата на китайский рынок стало согласие Facebook соблюдать и работать по установленным в Китае правилам, передавать информацию китайскому руководству, обеспечить предварительную цензуру размещаемых материалов.

     К. Рот (уйгур-мусульманин - заморский китаец) считает, что в Китае выстроена суперсовременная оруэлловская сеть тотальной государственной электронной слежки и изощренная система Интернет-цензуры для выявления и пресечения любой несанкционированной критики3. Система позволяет власти нейтрализовать источники критики независимо от их геолокации.

     Руководство страны намерено добиться увеличения уровня доверия внутри общества. И не скрывает своих намерений от населения, которое проинформировано о слежке через запущенные программы социального кредита. Часть населения признает данный контроль нормальным, получая определенные льготы, другая образованная часть видит в ССК вторжение в частную жизнь и обеспокоена, что рано или поздно собранная информация может обернуться против них. Создание общества благонадежных граждан может завершиться установлением тотальной цифровой диктатуры.

     Практическое применение системы ССК- SCS делит общество с позиции государства (правящей партии) на послушных, надежных граждан, которым за их послушание и надежность государство открывает доступ к общественным и коммерческим благам, и ненадежных граждан - людей «второго сорта», которым государство закрывает доступ к общественным и коммерческим благам, обрекая их на нищенское существование и постепенную деградацию. В таком обществе неизбежно поселяются доносительство, подозрительность и недоверие.

     Общекитайская система социального кредита может трансформироваться в систему бюрократического контроля в интересах руководящей партийно-государственной элиты.

     Проблема доверия правящей партии не снимается с повестки дня. Самоочищение идет уже второе десятилетие. Особенно усилилась борьба с коррупцией и мздоимством в верхних эшелонах партийно-государственного руководства страны в последние десять лет. К пожизненному заключению за коррупцию приговорен бывший член политбюро ЦК Компартии Китая, секретарь парткома мегаполиса Чунцина Сунь Чжэнцая, который обвиняется в получении взяток и использовании служебного положения в корыстных целях4.

     Чжан Ци - бывший мэр города Ганьчжоу и бывший член провинциального комитета Хайнаня КПК установил личный мировой коррупционный рекорд. В подвале его дворца обнаружено почти 13 тонн золота и сотни миллионов в долларовом эквиваленте. По оценке этих запасов с лихвой хватило бы для спасения двух Греций от дефолта5.

     Бесконечная чистка партийно-государственных рядов порождает у населения скепсис в отношении эффективности системы ССК-SCS.


     11. Политика кнута и пряника

     Вступление человечества в век робототехники преобразует все взаимоотношения и роли участников: человек, общество, государство.

     Развитие робототехники является прямым результатом деятельности человека, роста его образования и образованности. Четвертая промышленная революция придала новый импульс развитию робототехники, которая вытесняет человека из процесса труда, тогда как предыдущие промышленные революции облегчали труд человека. Именно в процессе труда развивался, развивается и будет развиваться человек, его ум, логика мышления. Робототехника, вытесняя человека из процесса труда, подрывает прогрессивное развитие человека, что является угрозой человеку и не отвечает требованиям безопасности человека.

     Уместно привести три закона робототехники, сформулированные ученым-биохимиком, профессором, писателем-фантастом Айзеком Азимовым (1920-1992) в рассказе «Хоровод» (1942): 1) робот не должен причинить вред человеку своим действием или бездействием; 2) робот должен выполнять все указания человека кроме направленных против человека; 3) обеспечивая свою безопасность, робот не должен навредить человеку.

     Робототехника подобно двуликому богу Янусу имеет двойное назначение. Все зависит от ее использования и в чьих интересах она используется.

     В преломлении воздействия трех законов робототехники на современное развитие и в условиях роста образования (приобретений знаний и компетенций в процессе обучения и/или эмпирическим путем) и образованности (результат образования, объем имеющихся у человека знаний, навыков, компетенций) населения наблюдается постоянная трансформация взаимоотношений между человеком/гражданином, обществом и государством/властью.

     Эти законы из фантастики шагнули в жизнь и изменяют соотношения между человеком, обществом и государством/властью: 1) государство/власть не должны действовать во вред человеку и обществу, должна содействовать их развитию; 2) государство/власть, защищая интересы одной социальной группы, должны учитывать интересы всех остальных социальных групп общества на базе консенсуса; 3) обеспечивая свою безопасность, государство/власть не должны делать это в ущерб населению - обществу.

     У любого явления имеется всегда две стороны. Вторая часть гласит 1) действия человека не должны подрывать устои государства; 2) человек должен соблюдать принятые правила общественного поведения; 3) защищая свои права, человек не должен подрывать устои государства/власти.

     Фантастические законы робототехники противоречат интересам бизнеса и политики. Их соблюдение в бизнесе, в частности, повышение безопасности и экологичности продукции, удорожает выпускаемую продукцию, подрывает конкурентоспособность компании. В то же время это забота о безопасности и здоровье человека.

     Функционирование системы ССУ-SCS основано на современных достижениях ЧПР, включая умные девайсы и искусственный интеллект.

     Официально утвержденного перечня показателей системы ССК- SCS в период реализации пилотных проектов не существовало. Ее основные контуры и базовые положения были обозначены идеологами правящей партии.

     В Китае для рейтингования населения используют 1) пожизненный электронный идентификатор личности, 2) биометрическую идентификацию, 3) официальные показатели госорганов, 4) контрольные данные, 5) сигнальные данные, 6) ведомственную и локальную информацию, 7) контекстные индикаторы.

     Пожизненный электронный идентификатор личности (ПЭИЛ) присваивается каждому китайцу на основании закона об удостоверении личности 2003 г. и служит в качестве паспорта/удостоверения личности. ПЭИЛ имеют 90% городского населения и 50% сельского, предполагается, что до 2025 г. его будет иметь все население Китая. Вносить изменения в идентификатор могут только соответствующие госорганы. Идентификатор представляет собой 18-разрядный код с указанием имени, фамилии, даты рождения и иной информации о человеке.

     ПЭИЛ служит важным источником и критерием надежности китайца, выполняя важную роль в системе ССК-SCS и сборе информации о владельце благодаря своему всеохватывающему использованию, которым наделил его закон.

     Китаец не может провести анонимно ни одной операции, связанной с куплей/продажей/арендой собственности, техники, технических устройств, гаджетов, получением доступа к Интернету, устройством или сменой работы. При этом в городе любые операции можно проводить только с использованием ПЭИЛ, который невозможно подделать, тогда как в сельской местности допускаются и бумажные документы. С 2021 г. использование ПЭИЛ приобретает обязательный характер при совершении в онлайн и оффлайн любых экономических, социальных и бытовых действия. ПЭИЛ дает полную детализированную информацию о жизнедеятельности каждого представителя 1,40-миллиардного населения Китая и населения в целом, а также отдельных народностей и социальных групп. Это порождает проблему архивации, обработки и хранения огромных массивов информации. По мнению Е. Лариной и В. Овчинского, на создание центра архивации и обработки этих постоянно пополняющихся данных потребуется не менее 10-15 лет1.

     Применение электронного идентификатора личности имеет технические ограничения. Как отмечалось выше, не все городское население имеет идентификатор личности, а в сельской местности почти у половины жителей его нет. К тому же небольшие города и сельские поседения не охвачены полностью сетью специальных электронных устройств для считывания электронного идентификатора личности.

     Благодаря электронному идентификатору личности система ССК-SCS может работать с пятью типами показателей оценки надежности китайского гражданина: 1) официальные показатели; 2) контрольные данные; 3) сигнальные данные; 4) ведомственная и локальная информация; 5) контекстные индикаторы. И соответственно давать оценку человеку по его законопослушности и соблюдению законов, честности, аккуратности погашения задолженности, потребительскому поведению, активности в Интернете и соцсетях, по контактёрам, знакомым, друзьям и близким, поведению в общественных местах, по деловым связям.

     Создается система тотального контроля над жизнью и поведением населения, отдельных групп и отдельной личности. Сдерживающим фактором является, во-первых, сложность охвата всей территории страны и особенно сельской местности и небольших городов специальным smart-оборудованием, способным считывать электронные идентификаторы и обеспечить доступ к Интернет сетям и терминалам, и во-вторых, нерешенная проблема хранения и обработки больших объемов данных.

     Вводимая биометрическая идентификация делает любые транзакции абсолютно проницаемыми, являясь важным источником информации.

     Официальные показатели госорганов включают ФИО гражданина, данные о его рождении, прописки/регистрации, учебе, месте работы, семейном положении, собственности, данные судебных и правоохранительных органов. Степень их правдивости зависит от физического и юридического лица, предоставляющего эти данные.

     Контрольные данные уточняют официальные данные, степень их соответствия реальности. В случае несоответствия с подавшего такие данные снимаются баллы, а доносчик/информатор получает дополнительные баллы.

     Сигнальные данные представляют сведения, поступающие в систему ССК-SCS после обработки и анализа информации с камер видеонаблюдения и Интернета вещей. При негативных данных (нарушение норм порядка, морали, нравственности) рейтинг человека понижается, при благородном поступке рейтинг человека повышается.

     Ведомственная и локальная информация сосредотачивается в базах данных компаний, организаций, предприятий, местных органов власти и включает данные о надежности, платеже- и кредитоспособности человека, его проступках и ошибках, взаимоотношениях в семье и с соседями, трудовой и производственной дисциплине, его поведении и активности в жизни местной общины.

     Система ССК-SCS по замыслу должна интегрировать федеральные, ведомственные и местные базы сведений о гражданах.

     Контекстные индикаторы - это данные о здоровье человека, его семейных отношениях, участии в воспитании детей и заботе о престарелых родителях .

     В первые два года запущенные в разных регионах Китая экспериментальные скоринговые системы социального рейтингования работали с разными схемами поощрений и ограничений. По мере накопления и обобщения данных скорингового эксперимента проводилась корректировка системы поощрений и ограничений. В 2016 г. уточненный перечень ограничений граждан с низким рейтингом включал 1) запрет на работу в госучреждениях; 2) запрет занимать руководящие должности в пищевой и фармацевтической промышленности; 3) отказ в соцобеспечении; 4) повышенный досмотр на таможне; 5) запрет на бронирование и приобретение билетов на авиарейсы и спальные места в ночных поездах; 6) запрет бронировать номера в престижных гостиницах и ресторанах; 7) запрет обучаться в престижных вузах и обучать детей в элитных частных школах1.

     Результаты не заставили себя ждать. В 2018 г. 12 млн. человек были лишены доступа к общественным благам, в том числе 9 млн. граждан с низким рейтингом было запрещено пользоваться внутренним транспортом и 3 млн. человек были лишены права бронировать и приобретать железнодорожные билеты бизнес-класса2. Санкции, ограничивающие доступ к общественным благам, нарушают права человека и не соответствуют принципам рыночной экономики.

     Социальный маховик ограничений и штрафов раскручивается и набирает силу. Уже в 2019 г. число «штрафников» почти удвоилось. Итог функционирования системы ССК-SCS в 2019 г. ужасен с точки зрения социального развития и доступа к общественным благам: 17,5 млн. чел. были лишены права приобретать авиабилеты, 5,5 млн. чел. -железнодорожные билеты, 2 млн. чел. лишились права обучать своих детей в престижных школах и университетах, 0,8 млн. чел. были лишены права - поступать в высшие учебные заведения. Лишаются права поступать в высшие учебные заведения уклонисты от военной службы3.

     Согласно информации Национальной комиссии развития и реформ Китая (National Development and Reform Commission of the People's Republic of China - NDRC) - государственного агентства, ответственного за планирование экономического развития КНР - на середину 2019 г., было отказано продать 26,82 млн. авиабилетов и 5,96 млн. железнодорожных билетов на высокоскоростные поезда ненадежным китайцам из черного списка. В то же время 4,37 млн. потерявших доверие китайцев предприняли попытку восстановить свой положительный рейтинг4.

     В период 2014-2020 гг. введенный балльный рейтинг, сохраняя общую концепцию поощрений граждан с высоким рейтингом и ограничений граждан с низким рейтингом, количественно и качественно значительно разнился как по городам, так и по схемам частных компаний, получивших лицензию на проведение социального рейтингования. В каждом проекте учитывались исторические и этнические особенности территории, численность и половозрастная структура населения, его образование, соотношение молодого и старшего поколений, сформировавшийся образ жизни.

     В одних городах устанавливался количественный балльный рейтинг, в других - внутри балльного рейтинга вводились категории. Балльный диапазон, находящийся в пределах 300-850 баллов, разбит на категории: положительная категория включает «А» и «В», негативно-штрафуемая - «С» и «D». Система создает комфортные условия для благонадежных, входящих в категории «А» и «В», и ущемляет интересы людей категорий «С» и «D». Люди категории «С» и особенно «D» имеют низкий рейтинг и попадают под санкционный социальный пресс.

     Власти Жунчэна в ходе реализации пилотного проекта решили применить проверенные тысячелетиями методы в новой системе ССК-SCS. Все население города было поделено на группы по 400 семей в каждой группе. Специально назначенные старшие таких секторов следят за жителями и собирают фото- и видеодоказательства недостойного поведения и отправляют эти данные в специальный городской информационно-аналитический центр, получая за это баллы.

     Политические эффекты подобного механизма социального контроля в Китае описаны давно. Еще живший в III веках до н.э. классик китайской историографии Сыма Цянь писал, что баоцзя с ее круговой порукой и взаимной слежкой нередко использовалась властями в целях борьбы с оппозицией и выколачивания налогов с населения.

     Время покажет, превратится ли система социального кредита в невиданную ранее цифровую диктатуру XXI века, всевидящего Большого брата, который неусыпно следит за тобой.

     В Китае человек, отказавшийся служить в армии или с пониженным рейтингом, лишается возможности учиться в старших классах, продолжить обучение, получить высшее образование. Более того, такой человек лишается права обучать своих детей в престижной частной школе и университете. В итоге возникает социальный замкнутый круг. В Китае отсутствует развитая пенсионная система, поэтому содержание престарелых родителей ложится на плечи детей. Без образования устроиться на работу и тем более хорошо оплачиваемую проблематично. Получается замкнутый круг: по системе CCK-SCS человек, попавший в черный список, не только в настоящем сам лишается многих возможностей, но лишается их и в будущем, поскольку блокирует своим детям доступ к качественному образованию, обрекая их на мизерный доход.

     Закрыть доступ к образованию - значит лишить будущего подрастающее поколение, нацию, общество и государство.

     Отсутствие должного образования закрывает путь к управленческим должностям в госучреждениях, банках и крупных промышленных предприятиях и выталкивает человека на социальное дно. Человек из черного списка не может рассчитывать на работу со стабильным нормальным заработком.

     Вопрос - кто определяет рейтинг: человек или компьютерная программа. В случае с человеком не избежать субъективной оценки. На рейтинге может сказаться повышенное или пониженное эмоциональное состояние оценивающего, сведение счетов, «убедительная просьба», некомпетентность. Kомпьютерная программа не всегда может оценить причину несоблюдения установленных правил: переход улицы в неположенном месте неосознанно или сознательно с целью предотвращения наезда.

     Люди с заниженным балльным рейтингом относятся к категории неблагонадежных - низкорейтинговым и обречены на принудительное маргинальное существование и принудительную деградацию.

     Согласно принятому в 2016 г. документу «Руководящие рекомендации Госсовета KHP по становлению и совершенствованию механизмов поощрений лиц с высоким рейтингом доверия, и наказаний лиц, утративших доверие, для ускорения создания системы социального кредита» был, во-первых, расширен список наказаний и, во-вторых, санкции за нарушение в одной сфере (например, переход улицы в неположенном месте) распространялись на все сферы - ипотеку, обучение, транспорт, социалка и др.

     С воспитательной целью и для оказания психологического давления на нарушителей из черного списка определенная персональная информация о них размещается в Интернете и общественных местах (кинотеатрах, автобусах), также их дети лишаются возможности обучаться в частных престижных школах и университетах. Фактически у будущего поколения нет будущего.

     Вокруг «неугодного» человека с пониженным социальным рейтингом создается атмосфера отчуждения. Такое психологическое давление не каждый может выдержать. Не приведет ли подобная атмосфера к суициду?

     Поменять статус с негативного на положительный и вырваться из черного списка возможно, если последующие действия человека в течение 2-5 лет будут соответствовать установленным системой CCK-SCS правилам и принципам и окружающие оценят эти положительные изменения.

     В отличие от нарушителей правил и принципов системы CCK-SCS китайцы с высоким социальным рейтингом имеют существенные привилегии и льготы: 1) возможность получать банковские кредиты с процентной ставкой на треть ниже установленной за счет государственной компенсации; 2) скидки до 25% цены на приобретение билетов на самолеты и скоростные поезда; 3) доступ к Интернету с максимальной скоростью, 4) преимущества на получение лучших рабочих мест, возможность бесплатного повышения квалификации и включение в программы кадрового резерва; 5) обучение детей в лучших школах и возможность обучать детей за рубежом; 6) руководящие партийные и государственных работники получают возможность пройти переподготовку кадров по специальной программе с последующим продвижением и включением в кадровый резерв федерального и муниципального уровня; 6) топ-менеджерам и владельцам бизнеса предоставляются дополнительные льготы при получении кредитов, предоставляются преференции при участии в тендерах на госзакупки, предоставляется государственная поддержка в экспортно-импортных операциях.

     Kmubi с повышенным (более высоким) социальным рейтингом имеют расширенный доступ к общественным благам и вознаграждениям: льготный прием у врача и в государственных учреждениях, определенные скидки в гостиницах, большая возможность трудоустройства, возможность обучать детей в престижных частных школах и ускоренного получения шенгенской визы. Повышению социального рейтинга способствуют сдача крови, пожертвования на благотворительность, волонтерство, общественные работы.

     Вся информация об активности гражданина и его взаимоотношениях с домашними, соседями, сослуживцами, подчиненными, руководством, государственными и частными структурами, также как и о бизнес-активности компании из всех частных и государственных источников всех уровней, из соцсетей, из переписки по e-mail, мессенджерах, Интернета, от операторов сотовой связи, из систем видеонаблюдения должна поступать в единый информационно-аналитический центр, где должна аккумулироваться, обрабатываться и архивироваться. Повышенное внимание уделяется деловым транзакциям физических и юридических лиц и их взаимоотношений с банковскими, финансовыми и налоговыми органами.

     Остается открытым вопрос степени/уровня справедливого применения системы СКС-SCS - кнута и пряника (поощрения и наказания) ко всем гражданам независимо от их статуса: крестьянину, горожанину, инженеру, госслужащему, государственному и партийному руководителю. Роль, значение и влияние каждого из них на развитие страны или тяжести причиненного ущерба - разные. Будут ли какие исключения с учетом статуса гражданина? Нерешенным остается вопрос - чему отдать предпочтение: кнуту или прянику, наказанию или поощрению. По мнению Лариной Е. и Овчинского В., на данной этапе развития Китая предпочтение отдано системе наказания [там же].

     В общекитайские черные списки заносятся физические и юридические лица - нарушители установленных рыночных правил и принципов, стандартов общественной и бытовой жизни. Цель общекитайских черных списков - отслеживать нарушителей установленных норм и правил и принудить их соблюдать введенные нормы и правила посредством применения к нарушителям штрафных санкций.

     Создавать собственные системы социального рейтингования разрешено частным финансовым и другим коммерческим учреждениям, которые используют наряду с данными о финансовом состоянии физических и юридических лиц информацию из социальных сетей. Последние являются важным бездонным источником информации о пользователе, включая его общественные интересы и индивидуальные предпочтения.

     Частные системы социального рейтингования учитывают 1) данные о наличии кредита, его использовании и своевременном и регулярном погашении, 2) особенности поведения клиента при совершении коммерческой сделки, 3) имущество, активы и личную информацию о клиенте, 4) поведение и предпочтения клиента, 5) социальное поведение и социальный статус клиента, 6) информацию, связанную с мобильными платежами клиента, 7) данные о пожертвовании и благотворительности, 8) информацию о друзьях и знакомых с высокими кредитными рейтингами , 9) доброжелательность поведения в социальных сетях, 10) частую смену адреса (отрицательный фактор), 8) излишнюю увлеченность видеоиграми (отрицательный фактор), 9) мошенничество в онлайн играх1.

     Искусственное замедление скорости интернета - еще одно наказание для обладателей низкого социального рейтинга. По информации журнала Wired, эту меру применяют к гражданам, которые отметились частой покупкой видеоигр, долгим сидением в соцсетях или распространением фейковых новостей.

     Частные системы социального кредитования сотрудничают с государством, которое дифференцирует клиентов частных систем социального кредитования с учетом набранных баллов на привилегированных и изгоев.

     Одной из проблем вводимой системы остается вопрос подрастающего поколения. Как быть «неправильным» подросткам и юношам (особенно из сельской местности), совершившим незначительные правонарушения и не получившим нужного образования. У них уже априори заложен низкий рейтинг. Высокорейтинговые будут избегать общения с ними и с другими низкорейтинговыми, чтобы не уронить собственный рейтинговый балл и не потерять доступ к общественным благам. Такой подход порождает кастовость и подталкивает общество к деградации. Китайский политолог Дэн Юйвэнь писал, что в современном обществе с размывающимися морально-этическими границами «происходит распад личности, нет даже элементарных сдержек - что добродетель, что бесчестие, когда вся нация руководствуется лишь интересами, такое общество деградирует до уровня борьбы за существование, до животного уровня».

     Применение системы социального кредита порождает некоторые серьезные проблемы: 1) должна ли система ССК распространяться на все население страны без исключения или существуют отдельные социальные группы, которые выводятся из-под ее действия, или имеют некоторый иммунитет; 2) качественно и количественно система поощрения и наказания - привилегий и штрафов должна быть для всех социально-статусных групп населения равнозначной или дифференцированной с учетом социально-статусных различий; 3) должно ли соотношение между поощрениями и наказаниями быть сбалансированным или нет.

     Симметричность равносильна признанию равенства между положительными и отрицательными качествами человека и соответственно мера поощрения уравновешивается мерой наказания.

     Асимметричность предполагает доминирование положительных или отрицательных качеству у населения. Асимметричность определяет соотношение между системой поощрения и системой наказания.

     В отчете 2018 г. Государственного центра информации о системе социального кредита сообщалось о 14 млн. нарушений, совершенных рядовыми гражданами Китая. В число нарушителей не попали руководящие партийно-государственные работники, средние и крупные предприниматели и топ-менеджеры. Значительная часть нарушений связана с просрочкой и задолженностью по кредиту, недостоверной рекламой, незаконной уличной торговлей, бытовым насилием, жестоким обращением с членами семьи и родственниками, нарушениями правил общежития и т.п.

     К серьезным нарушениям, за которые нарушителя вносят в черный список, относятся 1) отказ выполнять судебные предписания, 2) проигранный гражданский иск, 3) задолженность по уплате штрафов, 4) мошенническая деятельность.

     По данным Верховного народного суда Китая (февраль 2017 г.) 6,15 млн. гражданам - нарушителям общественного порядка запрещено покидать страну в течение следующих четырех лет. Помимо этого, 1,65 млн. граждан из черного списка запрещено пользоваться железнодорожной системой страны1.

     Система штрафует тех, кто нарушает правила пользования общественным транспортом: ездит без билета, курит в поезде и просто ведет себя неподобающе

     Скрытая сторона всех ограничений - убрать на генетическом уровне инакомыслящих по принципу: дети отвечают за родителей, родители отвечают за детей. Такая система породит лицемерное поколение и скрытое сопротивление со стороны другой части [там же].

     Человек, соблюдающий установленные правила, получает привилегии, нарушившего правила - наказывают. В основу системы социального доверия положена методика дрессировки академика Павлова: за хорошее благонадежное поведение - поощрения и привилегии, за нарушения - наказание.

     Система пока несовершенна и требует серьезной доработки. Многие лишаются социальных льгот из-за недоработки рейтинговой системы, которая не учитывает обстоятельства несоблюдения правил: один находится в больнице и не может оплатить счет, уведомление, другой уклоняется от уплаты.

     Идеологической основой системы СКС-8С8 является страх и надежность. Считается, что страх потери доверия движет людьми.>>

     И о каком всеобщем благополучии в таком обществе может идти речь?