"Должность" президента не предполагает представлять интересы всего народа, президент обслуживает "элиту", пришедшую к власти. Такая профессия, такая механика труда.
В России - это царь, а "элита" которую он обслуживает и которую он представляет - дворяне, опричники, иностранцы, "инопланетяне", "местячковые" бизнесмены и т.д.
Такая данность.