Строительство «Европейского квартала» - уже в истории:
Гл.1. Об истории застройки внутри квартала исторического наследия:
ч.1. 2003 год - статья в журнале, Постановление Администрации
«Нет повести печальнее на свете»,
чем освещать события все эти»
Для понимания сути проблемы необходимо изложить хронологию строительства
внутри квартала исторического наследия города и в охранной зоне дома-памятника истории.
В 1850 году дом построен как двухэтажное здание, на которое 80 лет назад надстроили 3-ий этаж
со стороны дворового фасада и пристроили во дворе здание, жёстко соединив подъездом со
стеной дома. Часть здания передали кондитерской фабрике, назвав строением К1, а оставшуюся
часть – пристройкой А1. У жилой пристройки А1 и строения К1 - один фундамент и одна
смежная стена, на которой прекрасно сохранились до сих пор окраска и контуры оконного
и дверного проёмов в помещение строения К1 , снесённого в 2009 году.
В конце девяностых годов фабрику закрыли. История застройки начинается в 2003 году,
когда главный архитектор города Таганрога, главный архитектор проектного института и
генеральный директор ООО «Коммерческий центр» в журнале «АССА» №2 опубликовали статью
«Модернизация квартала исторической застройки в Таганроге», представив вариант генплана
застройки. В статье подчёркнуто что «новое строительство на территории квартала будет
осуществляться при сохранении зданий-памятников в рыхлой ткани существующего
внутриквартального пространства. Жёсткий регламент работ в исторической среде города
вызывает необходимость тщательного обращения с пространством, остающимся между
зданиями, что оказывает определённое влияние на характер новой застройки».
«Окрылённый высокой миссией», которая была освящена членами Союза архитекторов РФ
и освещена в статье в журнале, не член, но генеральный директор - устремился как можно
быстрее воплотить эту как бы сказку в быль. Ещё не успели, как говорится, «высохнуть чернила» -
он (далее Застройщик) 24 марта 2003 года оформил в аренду у Администрации города
земельный участок общей площадью 3001м2 для производственных целей и потом уже обратился
в Администрацию с заявлением о строительстве торгово-офисного центра и других объектов
со сносом существующих строений. Заметьте, что в статье о сносе строений речи не было, да и
не могло быть, иначе члены Союза архитекторов лишились бы своего членства. Эти строения были
неразрывной частью зданий, прилегающих к территории кондитерской фабрики. Одно из таких
строений было частью здания, жёстко связанного со стеной дома-памятника, «роковую роль»
в сносе которого и «сыграл» Застройщик с помощью Администрации. Причём, сделал это самым
жестоким образом, на пять лет оставив строение К1 вблизи глубокого котлована. Знал ли об этом
председатель Комитета по градостроительству? - конечно, знал. Без Генплана, как без плана
«Барбаросса» невозможно планировать и преодолевать «красные линии». В нашем случае,
конечно, речь идёт о нарушениях градостроительного Кодекса РФ (ГрК РФ).
Об этом подробнее поговорим в следующей части истории застройки.
21 мая 2003 года Администрация, по заявлению гендиректора ООО «Коммерческий центр»,
постановила: разрешить строительство, разработать ПСД на весь объём строительства и
представить на согласование в Комитет архитектуры и в органы контроля и надзора, а
к строительству приступить после получения в инспекции Госархстройнадзора разрешения на
выполнение СМР. Контроль возложен на председателя Комитета - члена Союза архитекторов.
Это Постановление не могло устроить Застройщика. Если согласовывать с Минкультуры,
то нельзя будет сносить строение К1, а перед тем, как демонтировать подземное оборудование
фабрики вблизи строения К1, необходимо выполнить мероприятия по сохранению строения
с устройством шпунтового ряда. Но, самое главное, что невозможно будет расширить площадь
застройки за счёт строительства здания в охранной зоне дома-памятника, а, значит, возникает
необходимость согласовывать и утверждать Генплан и ПСД на весь объём строительства. Лишь
только после этого у Администрации появится законная возможность выдавать разрешения
на строительство каждого объекта. Генплан у Застройщика был - без Генплана невозможно
очертить красные линии застройки каждого из шести зданий, которые построят в виде буквы П
впритык друг к другу, и невозможно определить затраты, и т.д., то есть, всё то, что необходимо
в полном объёме выполнить на первом этапе строительства.
Но, это всё Застройщику не нужно, ведь так хочется внутри квартала исторического наследия
города построить «Европейский квартал» с поистине европейским размахом: пошире, повыше,
поближе к дому-памятнику, а ещё лучше - в охранной зоне дома. У не члена Союза архитекторов
- недетские амбиции, но, прежде всего, ему нужно избавиться от «диктата» Администрации.
А, если очень хочется, то можно. Что для этого нужно сделать? - заполучить земельный участок и
строения в собственность. Вроде бы просто, но на это нужно время. А как решить проблему:
поближе к дому-памятнику и без согласования с Минкультуры? - время покажет. И показало.
Застройщик Постановление проигнорировал, а Администрация активно способствовала
неисполнению своего же Постановления и декларации в статье «о тщательном обращении с
пространством и о сохранении объекта культурного наследия». Более того, и Генплан не нужен
был Администрации, чтобы, когда потребуется, выдавать разрешения на строительство каждого
здания по градостроительному земельному плану участка застройки здания. Именно поэтому
не было процедуры публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством РФ,
несмотря на многочисленные обращения в Администрацию жителей домов, расположенных
по периметру строительства.
С какой нежностью в статье написано о предстоящей работе в рыхлой ткани внутри квартала
и с какой грубостью это было осуществлено, а, точнее, сделали всё в точности наоборот.
Член Союза архитекторов предоставил не члену (Застройщику) полную свободу действовать
по своему усмотрению. Но, чтобы строить, для начала Застройщику нужно было демонтировать
подземное оборудование фабрики. Предстояло это сделать вблизи строения К1, переданного
когда-то фабрике в пользование. Но, это строение было единой неделимой частью здания,
пристроенного 80 лет назад к стене дома-памятника, образуя подъезд, жёстко связанный со
стеной дома. Строение К1 и жилая пристройка А1 имели смежную стену и один фундамент.
Демонтаж оборудования, как и снос строения, необходимо было согласовать с проектным
институтом и разработать мероприятия по сохранению дома-памятника. Но, не случилось.
А как было - обсудим в следующей части истории застройки.
ч.2. 2004-2011г.г. - демонтаж, снос строения К1, аварийная пристройка А1
Пока шёл процесс переоформления земельных участков под застройку в собственность
Застройщика, Застройщик без согласования с Минкультуры РО, но, при полной поддержке
Администрации, приступил к демонтажу подземного оборудования фабрики. При этом по всей
территории демонтажа образовывался глубокий котлован. Зная, что строение К1 - это часть
здания, жёстко связанного со стеной дома-памятника, Застройщик в 2004 году демонтировал
оборудование вблизи строения К1 так, что строение несколько лет находилось перед
котлованом.
С 2004 года началась подвижка фундамента здания, пристроенного к дому-памятнику,
а по верхнему периметру соединения подъезда со стеной дома происходил отрыв подъезда
с образованием трещин, которые постепенно расширялись и углублялись. Одновременно
происходило разрушение подъезда и жилого строения А1 с образованием трещин на смежной
стене. С каждым годом техническое состояние ухудшалось, а процесс разрушения нарастал.
05.07.2005 года и 08.02.2006 года зарегистрированы права собственности Застройщика
на земельные участки. В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области
от 19.02.2008 года №66 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия
исторической части г. Таганрога» вышеуказанный земельный участок расположен в зоне 3Г -
режим регулирования застройки и частично в зоне 1Г, охранной зоне объектов культурного
наследия и зданий, обладающих признаками объекта культурного наследия, улиц, переулков,
площадей.
Земельный участок граничит с земельными участками, на которых расположены объекты
культурного наследия регионального значения, в том числе и вышеуказанный дом-памятник.
В январе 2016 года Председатель Комитета по градостроительству сообщила Председателю
Городской Думы: «в соответствии с полученными разъяснениями министерства строительства,
архитектуры и территориального развития Ростовской области - проектная документация всего
торгово-офисного центра общей площадью 2951,7кв.м. подлежит экспертизе по основаниям
п.4 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ». Об этом же было указано в Постановлении
Администрации от 21.05. 2003 года, проект которого был подготовлен в том самом Комитете
по градостроительству. Но, Застройщик и Администрация это постановление проигнорировали.
И, самое главное, по странному совпадению, проигнорировали министерство архитектуры и
территориального развития Ростовской области, а также - министерство охраны памятников.
Как это им удалось, когда дом-памятник находится под охраной государства, а территориальное
развитие, да ещё и внутри квартала исторического наследия, должно быть под контролем и
надзором главного архитектора и главных специалистов Минстроя и Минкультуры РО?
Как им удалось осуществить мечту Застройщика осуществлять реконструкцию и строительство
по своему усмотрению, без утверждённого Генплана, без проектно-сметной документации
на весь объём застройки, по индивидуальному градостроительному плану земельного участка
на каждое здание площадью до 700кв.м., как на садовом участке?- Ответ, может быть, простой,
как кто-то сказал:- Кто платит, тот и заказывает музыку, и девушку танцует, и вопросы решает на
любом уровне, чтоб осуществить задуманное, построить пошире, повыше, побольше, поближе,
да хоть в охранной зоне, да как угодно. Сторонников этой поговорки много. Но, они же, вроде,
дилетанты. А для нас, если нет доказательств, то, как говорят, нет тела, нет и дела.
В 2009 году Застройщик, как сказочный богатырь, «мечом-кладенцом» нанёс ещё одно
поражение дому-памятнику: отсёк строение К1 от смежной стены жилой пристройки А1 и снёс
надземную часть строения, реконструкцию которого якобы предстояло осуществить.
Дом-памятник с 60-ти сантиметровыми стенами устоял, но на стене появились трещины;
на смежной стене подъезда и жилой пристройки трещины стали расходиться и углубляться,
фасад подъезда начал отрываться на уровне поверхности земли, потолок начал обваливаться,
а жилая пристройка «затрещала по швам», представляя опасность для проживания.
Но, зато 24.06.2009 года у Застройщика, наконец-то, появилась возможность подготовить
градостроительный план земельного участка 3-ей очереди строительства торгово-офисного
центра (ТОЦ-3) с реконструкцией снесённого строения, и приступить к 1-й очереди строительства.
«Как сказочный богатырь и меч-кладенец» - не случайные слова. Сказки - из глубины веков
сказания о победе добра над злом, а в наше время и в нашей повести - это повествование о том,
как «бабло» побеждает здравый смысл и суть градостроительного Кодекса РФ, как разрушается
внутри квартала исторического наследия дом-памятник, которому больше полутора веков.
По ещё одному странному совпадению, проект застройки внутри этого квартала и экспертизу
состояния жилой пристройки А1 выполнил ЗАО «Приазовский Центр Смет и Оценки», который
установил в 2010 году, что состояние жилой пристройки аварийное, угрожающее жизни и
здоровью людей. Но ведь проектировщик сам «приложид руку» к разрушению жилого строения.
15.11.2011 года постановлением Администрации жилая пристройка литер А1 признана
непригодной для проживания, аварийной и подлежащей сносу. Вот вам и «меч-кладенец».
Если воспользоваться подсказкой Шекспира, то «нет повести печальнее на свете», чем освещать
события все эти. А далее события развивались следующим образом: Администрация взяла на
себя обязательство снести аварийную жилую пристройку А1 и построить лестницу для входа в
квартиры дома-памятника. Каково?- Администрация приятно удивила, мол, понимает, что
натворила, и оперативно снесёт пристройку, устранив негативное воздействие пристройки на
стену дома, укрепив фундамент и стену, тщательно сделав гидроизоляцию над подвалом под всей
площадью пристройки и подъезда. И на этом можно было поставить не точку, а восклицательный
знак после слов, что, в конце-концов, добро победило зло! Ничего подобного, чудо не случилось
до сегодняшнего дня. В письме от 15.03.2017 года зам. главы Администрации сообщает, что
«по итогам рассмотрения на заседании межведомственной комиссии 03.03.2017 года, даны
рекомендации Комитету по управлению имуществом (КУИ) подготовить (ПСД) проектно-сметную
документацию в соответствии с действующим законодательством РФ на снос аварийного
строения литер А1 с обустройством лестницы к квартирам, находящимся в литере А, а также на
снос аварийного строения, для чего предусмотреть выделение денежных средств на выполнение
данных работ в бюджете города на 2018 финансовый год».
По данным Администрации Таганрога на 06.06.2018 года в списке аварийных домов на снос
аварийное строение Литер А1 числится под №73. Но, до настоящего времени ПСД нет, средства
не выделены, строение продолжает разрушаться, подъезд отрывается от стены дома.
ч.3. 2012 год - третий подвиг богатыря, Акт Минкультуры и предписание Минстроя РО
Напомним, что предыдущая часть закончилась на печальной ноте, что жилая пристройка
к дому-памятнику признана аварийной и подлежащей сносу и что Администрация взяла на себя
обязательство снести пристройку и построить лестницу, но до сегодняшнего дня не сделала это.
Но, тогда, в конце 2011 года, жители пристройки и квартир напротив по лестничной клетке
в тревожном ожидании и в условиях угрозы для жизни из-за аварийного состояния пристройки и
подъезда готовились встречать новый 2012 год. Они ещё не знали, что уже через два месяца
«сказочный богатырь» в третий раз поднимет свой «меч-кладенец» и отсечёт строение К1 «под
самое не могу» одним махом. И откуда такая богатырская сила в этом невысоком, на первый
взгляд, даже в худеньком человеке? Но, он сделал это так легко и быстро, что диву даёшься -
не смогли удержать все главные специалисты министерств и Администрации этого чудо-богатыря.
Жители не могли даже предположить, что в сотоварищи к нему на две недели придут разбойники
с кувалдами и отбойными молотками и превратят в кощмар и так тревожную жизнь в этом доме.
И дом, который полтора века простоял, пройдя через все войны, в том числе и при фашистах,
будет две недели дрожать и стонать, трещать и плакать под ударом богатыря и его разбойников.
И падала с потолка в подъезде многослойная штукатурка, и появлялись новые трещины,
и плакал дом, но гордо смотрел «на своих рук дело» богатырь. Он знал, да что там знал, уже был
разработан и согласован план третьего удара, причём, «согласован» - это громко сказано. Как он
сказал, так и будет. Помните про слова: кто платит, тот и заказывает музыку. Музыканты играют,
скрипач ходит между столиками, а богатырь танцует с кем хочет, и кричит богатырским голосом:-
Танцуют все!-
Заканчивался 2011 год, в предновогоднюю ночь вспоминают, желают, поднимают бокалы,
говорят тосты, а жители дома, без всяких прелюдий, глядя на разрушенный подъезд и аварийную
жилую пристройку, непечатные и полупечатные выражения кричали так, чтобы слышал богатырь,
который мог в это время быть неподалёку в домике на краю устроенного им же котлована.
А в это время в стане богатыря поднимали тост за его здоровье, за кормильца, за то, что он,
вопреки или благодаря членам Союза, специалистам, архитекторам, министрам и несмотря на
ГрК РФ, сумел осуществить задуманное с грандиозным размахом - построить пошире, побольше,
повыше, поближе, да хоть в охранной зоне дома-памятника.
До третьего подвига богатыря оставалось чуть больше двух месяцев. Мы с вами быстро
перенесёмся в это время, задержавшись лишь на пару минут, чтобы напомнить о первых двух
подвигах: первый - в 2004 году, когда устроил котлован перед строение К1, оставив это строение
на несколько лет на краю котлована. Напомним, что это строение - неделимая часть здания,
пристроенного к дому-памятнику, жёстко соединённого подъездом со стеной дома.
Второй подвиг - в 2009 году, когда строение К1 отсёк от смежной стены жилой пристройки А1 и
снёс надземную часть строения К1.
В начале 2012 года для получения разрешения на реконструкцию строения К1 со
строительством здания, Застройщик представил в Администрацию градостроительный план
земельного участка от 24.06.2009г. Разрешение на реконструкцию строения было выдано
13.03.12г. и Застройщик снёс фундамент строения. А как же реконструкция? - её не было.
Главный архитектор области в письме от 02.04.14г. сообщил, что «если в ходе реконструкции
осуществляется снос, то он свидетельствует о новом строительстве, но никак о реконструкции
в понимании, данном ГрК РФ». Но, и это ещё не всё. Для строительства здания в охранной зоне
дома-памятника, при сносе фундамента строения К1, впритык к жилой пристройке А1 и далее
параллельно стене дома был устроен котлован в 10м. от фундамента дома и без шпунтового
ряда, и без мероприятий по сохранению дома. Более того, с конца апреля и в начале мая 2012г.
демонтаж бетонных сводов подвала проводился так, что во всех квартирах дома было
дрожание стен и посуды, а на стене соседней пристройки появилась трещина. Вызывали МЧС.
18.05.12г. жители обратились в Минкультуры РО, 15.06.12г. Представители Минкультуры
РО провели осмотр квартала застройки и 22.06.12г. письмом за №01-16а/1792 сообщили, что
«искусственное понижение уровня земли на значительной территории, существующее на
протяжении длительного времени без выполнения мероприятий по сохранению, несёт угрозу
ухудшения состояния существующих строений, в т.ч. и объектов культурного наследия»,
а также, что «мероприятия по сохранению объекта культурного наследия, расположенного
в непосредственной близости от котлована, не выполнены» и т.д.
20.06.12г. жители обратились к губернатору РО, а 22.08.12г. письмом за №9.3/2450 министр
Минстроя РО сообщил, что «по результатам проведённой проверки установлено, что разрешение
на строительство 3-й очереди торгово-офисного центра выдано администрацией города в
нарушение ч.7 ст.51 ГрК РФ, а именно – без необходимого по основаниям п.4. ч.2 ст.49 ГрК Рф
положительного заключения экспертизы ПСД всего торгово-офисного центра общей площадью
2951,7 м2», а также, что «в адрес Администрации направлено предписание о необходимости
приостановить действие разрешения на строительство (реконструкции) 3-й очереди центра до
устранения выявленных нарушений». Но, это предписание не было выполнено. Более того,
Администрация 16.07. 12г. направило письмо в Минкультуры с лживым утверждением,
что Застройщик принял меры по недопущению влияния строительства и что соответствующие
мероприятия отражены в проекте производства работ (устройство шпунтового ряда).
Но, ведь это противоречит акту Минкультуры от 15.06.12г. Администрация только 01.07.2013г.
отозвала разрешение на строительство 3-ей очереди.
Следует подчеркнуть, что за весь период строительства по сегодняшний день всего один раз
22.06.12г Минкультуры и 22.08.12г. Минстрой адекватно отреагировали на обращения жителей.
Более того, министр указал точную площадь всех шести зданий строительства, из которых два
уже были построены, а под третье здание вырыли котлован. То есть, на самом деле Генплан был,
на Генплане есть красные линии застройки зданий, указаны размеры и площадь каждого здания,
понятно с кем и что нужно согласовывать, ведь речь идёт о застройке внутри квартала
исторического наследия города и в охранной зоне дома-памятника регионального значения.
Если вы думаете, что Застройщик после предписания министра приостановил строительство
здания 3-ей очереди, таки нет. Потом уже в решении Арбитражного суда судья запишет со слов
представителя Застройщика, что он не знал о предписании. Да хоть и знал, но ему наплевать на
это по-богатырски. ОН уже осуществил задуманное - выполнил план третьего удара, а разбойники
с кувалдами и отбойными молотками поставили как бы точку, разорвав жёсткую бетонную связь
жилой пристройки и уже снесённого строения К1. От этого потрясения на стене дворового фасада
появились трещины и Застройщик в протоколе встречи с жителями обещал в октябре месяце
заделать трещины и установить цементные маяки. Но, об этом будет рассказано уже скоро
в следующей части нашей повести истории застройки внутри квартала исторического наследия
города в охранной зоне дома-памятника регионального значения.
ч.4. Три удара, два Министерства, один фундамент, ООО «Спец-Строй»
Для наглядности на фото 2012 года представлен вид со стороны котлована на аварийную
жилую пристройку А1, на стене которой сохранилась до сих пор краска и дверной проём из
пристройки А1 в строение К1. Напомним, что строение К1 - неделимая часть единого здания,
жёстко связанного со стеной дома-памятника подъездом. В 2004 году при демонтаже подземного
оборудования фабрики перед строением К1 образовался глубокий котлован. В 2009 году было
отсечение строения К1 от жилой пристройки А1и снесена надземная часть строения К1.
В 2012 году снесён фундамент этого строения и устроен котлован впритык к жилой пристройке А1
и в 10м. от фундамента дома без шпунтового ряда для предотвращения подвижки фундамента.
В трёх предложениях в концентрированной форме показана суть трёх целенаправленных
действий Застройщика по разрушению жилой пристройки А1, подъезда и стены дома, чтобы
построить здание в охранной зоне дома-памятника регионального значения.
Непрофессиональные, нарушающие градостроительный Кодекс РФ, действия Застройщика
можно назвать «разрушительными», а самого Застройщика - «разрушителем», ну, а главных
специалистов Администрации и министерств - «соучастниками». Но, в очень интеллигентном
варианте мы назвали Застройщика - «чудо-богатырём». Заметим только, что, если бы даже
один из соучастников был на страже соблюдения ГрК РФ и своих должностных обязанностей, -
богатырь бы «сдулся», а дом-памятник, находящийся под охраной государства, не пострадал.
В предыдущей части печальной повести временных лет истории строительства внутри
квартала исторического наследия города так называемого «Европейского квартала», как бы
палитрой красок, лёгкими движениями обозначены главные действующие лица. Но больше всего
красок использовано для описания трёх подвигов одного чудо-богатыря в осуществлении своей
недетской мечты, но вопреки здравому смыслу, градостроительному Кодексу РФ, постановлению
Администрации. Говорят же, что сила есть - ума не надо. А у этого «богатыря» и силушки много,
и ума палата. Только, если бы их использовать в мирных целях, то тогда бы ему цены не было.
Но, и сила «богатыря», и его ум работали, как в режиме военного времени, - всё для фронта,
всё для победы. А на войне, как на войне, - все средства хороши. Известно о семи сталинских
ударах, которые сломали хребет фашистским захватчикам, очистив русскую землю и водрузив
советский флаг над поверженным рейхстагом. Но, чудо-богатырю понадобилось всего три удара
(назовём их «морозовскими»), чтобы разрушить вышеперечисленное и построить здание
в охранной зоне. Но, его война ещё продолжалась несколько лет. А как вы думаете, сколько
нужно для того, чтобы, подключив все свои резервы силы, и ума, и соучастников, как бы
легитимизировать содеянное? Сложная задача. Что казалось невозможным - было по плечу этому
богатырю, но, не без помощи соучастников. Об этом мы с вами ещё узнаем в следующих частях
печальной повести временных лет, где в главной роли увидим этих соучастников.
А сейчас, давайте вернёмся с вами в 2003 год, когда ему пришла в голову блестящая мысль:
оформить земельный участок в собственность и шесть зданий комплекса застройки строить, как
на садовом участке, на каждом участке по одному зданию площадью до 700 кв.м. Но, главное,
никаких тебе надзорных органов, не нужен Генплан и ПСД на весь объём строительства, никаких
согласований с Минстроем и с Минкультуры. Всё просто, а, значит, гениально. Всё сам - строй,
надзирай, одних поощряй, других - пошли подальше. Вы уже знаете о том, что он прикупил себе
или переоформил у Администрации участок земли, на котором он сразу почувствовал свою
силушку и давай тут же решать проблемы то мечом-кладенцом, то убеждениями. Видимо, он
очень доходчиво способен убеждать, никто не может или не хочет отказывать - какой-никакой,
а - богатырь: не мечом, так оралом возьмёт, разрыхляя почву для продвижения своих идей.
Вот, в былые времена русская земля рождала богатырей - они были плоть от плоти и кровь
от крови своего народа, а земля напитывала такой силой, что, когда на русскую землю приходили
полчища врагов, то эти богатыри защищали народ и очищали свою землю от врагов. Сказания о
них передавались сквозь века и вдохновляли, и накапливались в наших генах от победе к победе.
Есть повесть о Дон-Кихоте, который воевал с ветряными мельницами, а этот чудо-богатырь воевал
с домом-памятником , а с чем ему воевать? - Администрация с самого начала была на его стороне,
в министерствах были свои люди, с жителями? - а зачем - на это есть Администрация, она же
недаром хлеб жуёт - пусть отрабатывает. И отработала. Вот, на стене ружьё висит в первом акте,
а во втором - стреляет. Об этом первым сообщил наш великий земляк А.П. Чехов. У него есть ещё
одна знаменитая фраза, что «в человеке должно быть всё прекрасно - и лицо, и одежда, и душа,
и мысли». Ну, первые два слова - это да, выглядят они прекрасно. А, вот, душа - потёмки, а мысли
видны и по словам их, и по делам. Это, как бы лирическое отступление на несколько минут,
позволило нам лучше понять ту атмосферу и тех, в этой атмосфере, кто создавал возможность
и кто осуществлял вышеперечисленные разрушения.
Но, теперь уже пора нам снова очутиться в 2012 году, когда был третий морозовский удар,
И в этот момент ружьё-то выстрелило, а казалось до этого: всё - соучастники делали вид, что им
нет никакого дела до какого-то строительства, в каком-то квартале исторического наследия,
в охранной зоне какого-то дома-памятника. Но, волна возмущения жителей домов по периметру
территории застройки докатилась до губернатора и, оказалось, что те, кто делали вид, что их не
касались и не волновали морозовские удары, вдруг проявили себя и они установили нарушения,
и постановили приостановить строительство до устранения выявленных нарушений. А как это уже
можно сделать, когда разрушительное воздействие на дом продолжается, шпунтового ряда нет
и делать уже бессмысленно? Остаётся только забетонировать откос котлована и засыпать его так,
чтобы строить здание вне охранной зоны дома, затем установит виновных, обязать возместить
ущерб, причинённый дому, и провести ремонтно-восстановительные работы. Как вы думаете
по какому сценарию процесс пошёл, как любил повторять известнейший перестройщик, который
сумел разрушить огромную страну? Правильно - процесс разрушения продолжался. Соучастники
не только продолжали делать вид, что они ни при чём, но и спустили свои же претензии на
«тормозах», принимая лживое утверждение, что шпунтовый ряд был сделан, хотя месяц назад
его не было согласно акту Минкультуры от 15.06.12г.
В конце прошлой части истории застройки говорится о том, что Застройщик дал обещание
установить цементные маяки в местах трещин на стене дворового фасада дома и подъезда.
Маяки были установлены в конце октября 2012 года. Большинство трещин в нескольких местах
имели характерные стрелы под углом и на одной высоте, указывающие на подвижку фундамента
дворового фасада. в 2012 году ООО «УК «ЖЭУ» по нашему обращению пригласило специалистов
из г. Ростова ООО «Центр-Строй», которые провели осмотр технического состояния дома и
сообщили, что категория технического состояния строительных конструкций здания в целом
относится к недопустимому, на различных участках квалифицируется от ограниченно
работоспособного до аварийного. Было предложено для стабилизации неравномерности осадок
фундамента провести закрепление грунтов основания фундаментов, для чего выполнить
изыскания и разработать ПСД.
Письмо ООО «Центр-Строй» в 2012 году было направлено в Администрацию города
с обращением о принятии соответствующих мер по письму и с подробным описанием
воздействия на дом в результате безнадзорного строительства торгово-офисного центра
в охранной зоне дома без согласования с Минкультуры и без шпунтового ряда, и т.д.
Такие же письма отправлены в различные инстанции и в последние годы, но, до сегодняшнего
дня вопрос усиления фундамента дома не решается. Более подробно ещё расскажем об этом.
ч.5. Только факты и дом, который построил он в 13 метрах от фундамента
В предыдущей части была изложена, как бы в эмоциональной форме, история застройки
внутри квартала исторического наследия города и в охранной зоне дома-памятника. Для более
глубокого понимания этого процесса необходимо углубиться в детали и, как бы «шершавым
языком плаката», в хронологическом порядке изложить события этого года. Именно в 2012 году
началась застройка в охранной зоне дома-памятника. Никто не предполагал, что такое возможно,
но, для Застройщика и соучастников ничего невозможного нет. Итак, хронология событий:
1. 13.03.2012г. - Администрация выдаёт разрешение на реконструкцию со сносом строения и
строительством 3-ей очереди торгово-офисного центра.
2. в марте Застройщик сносит фундамент строения К1(надземная часть строения снесена в 2009г.)
и устраивает котлован впритык к жилой пристройке А1 и в 10 метрах от фундамента дома без
шпунтового ряда, что продемонстрировано на фото от 15 июня 2012 года.
3. Две недели до завершения майских праздников Застройщик производит ударным методом
демонтаж бетонного подземного свода перехода из подвала жилой пристройки А1, сотрясая дом,
жилую пристройку А1 и жилую пристройку соседнего дома. Потрясения были такими, что на стене
пристройке соседнего дома образовалась вертикальная трещина. Вызвали МЧС
4. 18 мая жители обратились в Минкультуры РО.
5. 15 июня главный специалист Минкультуры на месте составила Акт о выявленных нарушениях
и строительстве в охранной зоне дома без шпунтового ряда.
6. 20 июня жители обратились к губернатору РО.
7. 22 июня Минкультуры направило жителям письмо с приложением Акта №48, «фиксирующего
неудовлетворительное состояние объекта культурного наследия», как указано в письме.
8. 11 июля состоялась встреча Администрации, Застройщика и жителей дома. Принято решение:
для предотвращения дальнейшего разрушения фундамента дома обязать Застройщика залить
бетоном котлован между строящимся зданием и откосом со стороны дома.
9. 16 июля Администрация направляет письмо в Минкультуры, что при производстве работ по
строительству Застройщик принял меры по недопущению влияния строительства с устройством
шпунтового ряда, а также, что изменения состояния дома не выявлено.
10. 27 июля управляющая компания по нашему обращению пишет письмо в ООО «Центр-Строй».
11. В августе специалисты ООО «Центр-Строй» провели осмотр технического состояния здания и
дали предложение, что сделать для стабилизации неравномерности осадок фундаментов.
12. 12 сентября Минкультуры, со ссылкой на письмо Администрации от 16 июля, в своём письме
жителям сообщает, что у министерства культуры РО нет причин для принятия мер в отношении
лиц, проводящих работы по капстроительству.
Тут уж без комментариев нельзя оставить это сообщение. Месяц назад Минкультуры в Акте
фиксирует, что шпунтового ряда не было, мероприятия по сохранению дома не выполнены, что
строительство ведётся в охранной зоне дома, что есть трещины на дворовом фасаде и т.д., но,
получив письменное заведомо лживое утверждение от Администрации, не находит причин для
принятия мер к Застройщику, и, более того, в этом же письме атакует жителей, развивая свою
мысль так: «вам, как собственникам объекта культурного наследия (ОКН), необходимо нести
бремя принадлежащего ОКН. Собственник обязан (согласно своей доли) проводить мероприятия
по сохранению ОКН, не совершать действий ( или бездействие), угрожающих его сохранности и
влекущих за собой утрату им своего значения». Конец цитаты. И заканчивает письмо ещё круче:
«считаем, что меры, принятые министерством в рамках своих полномочий, нельзя назвать
«бездействием». Вот теперь - полный конец. Хотя перед этим в письме есть абзац, что «при
визуальном осмотре ориентировочно установлено расстояние 15-20 метров от стены дворового
фасада до котлована. Если расстояние, установленное специалистом визуально, не совпадает с
фактическим, это не может привести к ухудшению состояния ОКН. Данный факт говорит о плохом
глазомере специалиста». Тут уже всё ясно: дело не в глазомере, а в преднамеренно указанном
расстоянии 15-20 метров. Охранная зона дома - до 15 метров. От фундамента дома до котлована
всего 10 метров. При специалисте прошагали - всего 10 шагов, по плану БТИ - 10 метров.
Дом-памятник находится под охраной государства. На министерство возложена обязанность
охраны, а главный специалист «на глаз» определяет расстояние до 20 метров, а зам. министра
в шутливой форме сообщает, что это не может привести к ухудшению состояния ОКН.
Забегая как бы вперёд, необходимо подчеркнуть, как факт, что строительство здания
завершено 10 августа 2013 года и что расстояние от фундамента дома до здания - 13 метров
(не 15-20, а - тринадцать метров). За последние 7 лет это расстояние не изменилось, как и
мнение Минкультуры об ответственности собственников квартир, которым необходимо нести
бремя по выполнению мероприятий по сохранению ОКН, в том числе по сносу аварийной
пристройки, по восстановлению подъезда, по усилению фундамента дома. При этом, ни слова
не говоря об ответственности тех, кто не обеспечил охрану ОКН, кто создал возможность для
выполнения строительные работы без Генплана, без ПСД на весь объём застройки и без
согласования с Минкультуры в охранной зоне дома-памятника регионального значения.
И при всём при этом, необходимо отметить, и тоже забегая вперёд, что этот дом-памятник,
по каким-то случайным обстоятельствам, не был включён в Региональную программу
капитального ремонта. Только после обращений к руководству области, в конце 2017 года
дом был включён в Региональную программу капремонта на 2021 год. Никогда в обозримом
прошлом капремонт дома не проводился, средства на капремонт не выделялись, Минкультуры
эти вопросы не интересовали, а Администрацию города - тем более. Они уже и думать не хотят
о сносе аварийной пристройки и восстановлении подъезда, как было обещано ими в течение
многих лет, в том числе и на 2018 год. Но, даже после включения дома в план капремонта,
не будет выполнено усиление фундамента, которое требуется для обеспечения надёжной
эксплуатации дома и соответствия статусу дома-памятника регионального значения.
Вернёмся сейчас в 2012 год и восстановим хронологию событий и последствий застройки:
разрушения жилой пристройки и подъезда, жёстко связанного со стеной дома, продолжались.
Трещины на стене дома увеличивались и возникали новые.
25 октября Застройщик зацементировал трещины и установил цементный маяки: 10 - на стене
дворового фасада и 3 - на фасаде подъезда. Но, продолжались и процесс разрушения подъезда, и
подвижка фундамента дома. Маяки разрывались, Застройщик, строил здание в охранной зоне
дома. Апогея разрушительный процесс достиг в феврале 2016 года, когда разрушилась
кирпичная кладка в верхней части колонны подъезда, жёстко связанной со стеной дома и
произошёл отрыв кровли, а талая снежная вода хлынула в подъезд. Но, это всё было потом.
Заканчивался 2012 год, в 2013 году таганрогский городской суд рассмотрит сложившуюся на тот
момент ситуацию и в сентябре вынесет Определение, а в январе 2014 года Ростовский
Арбитражный суд, по иску Застройщика к той самой Администрации, которая способствовала
всем пожеланиям Застройщика, вынесет Решение в пользу заявителя. Об этом в следующей части.
ч.6 Вишенка на торте, требование о сносе, Определение суда, иск к Администрации
В предыдущей части нами как бы расставлены точки над «и» над событиями 2012 года,
потрясшими, в буквальном смысле, своей жестокостью, наглостью и варварством дом-памятник и
его жителей. Три части истории застройки внутри квартала исторического наследия города
посвящены истории строительства здания в охранной зоне дома-памятника регионального
значения, находящегося под охраной государства. Эта история - история цинизма, лжи и
разрушений. Но, Администрация города и Минкультуры не считают себя соучастниками этой
истории. Хотя есть одна как бы «вишенка на торте». Эту «вишенку с тортом» 23 июля 2012 года
заместитель Главы Администрации города отправил жителям дома. В последней фразе послания
эта вишенка выглядит так: «Во исполнение ФЗ-73 от 23.06.2002 года контроль за строительством
на объектах культурного наследия осуществляется Министерством культуры РО». Причём, это
послание подготовила Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству города,
которая и выдала разрешение на реконструкцию строения и строительство здания в охранной
зоне дома-памятника регионального значения без согласования с Минкультуры и с нарушениями,
выявленными министром Минстроя РО, который приостановил строительство до устранения этих
нарушений. Эта вишенка не только сладима и красива, но и к месту, чтобы поделиться с вами и
обратить на это особое внимание, как саморазоблачение соучастников . В этом же послании есть
фраза о рекомендации «Застройщику разработать в составе проекта раздел об обеспечении
сохранности ОКН, проводить мониторинг технического состояния дома и провести процедуру
публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством».
Напомним, что - Это послание было в июле 2012 года, когда уже Министерство культуры
зафиксировало, что мероприятий по сохранению дома нет, шпунтового ряда нет, когда всем ясно,
что публичных слушаний не было, что согласования с министерством культуры не было, и,
соответственно, не было контроля министерства культуры за строительством.
В дополнение к сказанному, необходимо подчеркнуть, что и, на самом деле, невозможно было
избежать согласования с министерством. И, в конце-концов, пришлось оформлять согласование,
хотя бы на бумаге, чтобы прикрыть допущенные ими нестыковки и нарушения. Это было сделано
после 2014 года. Но эта другая история - не на земле, как говорят строители, а на бумаге. А наша
повесть об истории застройки в квартале исторического наследия на этом не заканчивается.
Наступил 2013 год, Застройщик продолжает строить здание в охранной зоне дома-памятника
и приступает к 4-ой очереди строительства торгово-офисного центра с реконструкцией нежилого
здания. Началось «великое переселение» жителей из аварийной пристройки А1. Напомним, что
из трёх квартир - две были предоставлены матери и дочери, прописанных в жилом помещении
первого этажа пристройки. Это помещение было в муниципальной собственности. И тут уж никуда
не денешься - пришлось решить этот вопрос. В Постановление от 15.11.2011 года «о признании
жилой пристройки А1 аварийной» было внесено 07.06.2012 году изменение: рекомендовать
собственникам Литера А1 обеспечить его снос в разумный срок до 01.08.2012 года и направить
этим собственникам до 01.07.2012 года требование о сносе. При этом, во-первых, предоставив
всего один месяц на снос трёхэтажного здания, а, во-вторых, забыв, что жилое помещение на
первом этаже находится в муниципальной собственности. Ну, а, в-третьих уже почти девять лет
Администрация не в состоянии выполнить своё письменной обещание о сносе пристройки А1.
Забегая вперёд, необходимо отметить, что такая забывчивость Администрации привела
к тому, что 22.12.2017 года Администрация направляет жителям письмо о том, что согласно
информации ООО «ОценкаПроектСервис» «выполнение работ по демонтажу части здания и его
переоборудованию являются работами по реконструкции ( а что?- когда брали на себя
обязательство снести, не предполагали, что это реконструкция?). Кроме того, сообщает, что
«уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников.
На основании этого, расходование средств на проведение работ по изготовлению ПСД и
проведению реконструкции будет являться нарушением бюджетного законодательства».
Вот и приехали. Им пишут и говорят, восстановите подъезд без уменьшения общего имущества,
(что и по факту невозможно уменьшить), но Администрация стоит на своём. Если бы такая
принципиальность была проявлена к Застройщику, то и дом был бы целым, и сами были бы
сыты, да и этой повести не было бы. Но это была бы другая история.
Вернёмся в 2013 год: пока действует запрет на строительство, Застройщик невозмутимо
продолжает строить здание (типа, мол, собаки лают, а караван идёт), только этот караван
поднимается вверх по этажам. Жители соседнего дома, где начато строительство 4-ой очереди и
в непосредственной близости к их жилой пристройке строят здание 3-ей очереди, пишут жалобы.
В связи с обращением граждан, прокуратура города Таганрога провела проверку и установила,
что у Застройщика отсутствует разрешение на строительство, однако строительство продолжается.
Так 22.07.2013 года в результате выполнения работ по устройству котлована с нарушением
требований п.5.2.6 СНиП 12-04-2002 произошло обрушение части стены вспомогательных
помещений, находящихся на границе котлована. Прокурор города предъявил иск ответчику -
ООО «Коммерческий центр», то есть Застройщику. Определением городского суда 23.09.13г.
запрещено ООО «АЭФ «Коммерческий центр» выполнение строительных работ по возведению
торгово-офисного центра. Но, работы продолжались. А в это время, как уже было сказано выше,
Застройщик не только завершил строительство здания в охранной зоне дома-памятника, но, и
03.09.2013 года подтвердил справкой в БТИ.
Напомним, что Комитет по архитектуре и градостроительству города распоряжением №2
от 01.07.2013 года отменил разрешение на строительство этого здания, выданное 13.03.2012 года.
Не согласившись с распоряжением, Застройщик обратился в арбитражный суд Ростовской области
с иском к Администрации о признании незаконным и отмене распоряжения №2 в части отмены
разрешения на строительство здания 3-ей очереди. Как установил судья, о распоряжении №2
заявителю стало известно 07.10.2013г. Тут уж можно только развести руки и сказать:- Ничего себе!
А иск прокуратуры города к Застройщику? - а обрушение части стены 22.07.2013 года?- а встречи
и протоколы летом - осенью 2012 года? Но, это уже детали, которые судью не интересовали.
Не интересовали судью и исковое заявление прокуратуры города, и Определение суда.
Несмотря на рассмотрение дела в открытом судебном заседании, кроме представителя от
заявителя и от Администрации никого не было. А ведь принципиальными были вопросы о
нарушениях, выявленных в 2012 году Минкультуры и Минстроем РО, о согласовании с ними,
тем более, что министерства находятся неподалёку. А где же представитель жителей -
заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы нарушены. Но, главное, почему всё это
затевалось: отмена разрешения на строительство не позволяет Застройщику осуществить ввод
здания в эксплуатацию, а, значит, «Администрация нарушает права и законные интересы
Застройщика в пользовании, принадлежащим ему имуществом» - почти дословно по тексту
Решения арбитражного суда от 23.01. 2014 года. Об этом Решении расскажем в следующей части.