Строительство «Европейского квартала» - уже в истории:
Гл.1. Об истории застройки внутри квартала исторического наследия:
ч.1. 2003 год - статья в журнале, Постановление Администрации
«Нет повести печальнее на свете»,
чем освещать события все эти»
Для понимания сути проблемы необходимо изложить хронологию строительства
внутри квартала исторического наследия города и в охранной зоне дома-памятника истории.
В 1850 году дом построен как двухэтажное здание, на которое 80 лет назад надстроили 3-ий этаж
со стороны дворового фасада и пристроили во дворе здание, жёстко соединив подъездом со
стеной дома. Часть здания передали кондитерской фабрике, назвав строением К1, а оставшуюся
часть – пристройкой А1. У жилой пристройки А1 и строения К1 - один фундамент и одна
смежная стена, на которой прекрасно сохранились до сих пор окраска и контуры оконного
и дверного проёмов в помещение строения К1 , снесённого в 2009 году.
В конце девяностых годов фабрику закрыли. История застройки начинается в 2003 году,
когда главный архитектор города Таганрога, главный архитектор проектного института и
генеральный директор ООО «Коммерческий центр» в журнале «АССА» №2 опубликовали статью
«Модернизация квартала исторической застройки в Таганроге», представив вариант генплана
застройки. В статье подчёркнуто что «новое строительство на территории квартала будет
осуществляться при сохранении зданий-памятников в рыхлой ткани существующего
внутриквартального пространства. Жёсткий регламент работ в исторической среде города
вызывает необходимость тщательного обращения с пространством, остающимся между
зданиями, что оказывает определённое влияние на характер новой застройки».
«Окрылённый высокой миссией», которая была освящена членами Союза архитекторов РФ
и освещена в статье в журнале, не член, но генеральный директор - устремился как можно
быстрее воплотить эту как бы сказку в быль. Ещё не успели, как говорится, «высохнуть чернила» -
он (далее Застройщик) 24 марта 2003 года оформил в аренду у Администрации города
земельный участок общей площадью 3001м2 для производственных целей и потом уже обратился
в Администрацию с заявлением о строительстве торгово-офисного центра и других объектов
со сносом существующих строений. Заметьте, что в статье о сносе строений речи не было, да и
не могло быть, иначе члены Союза архитекторов лишились бы своего членства. Эти строения были
неразрывной частью зданий, прилегающих к территории кондитерской фабрики. Одно из таких
строений было частью здания, жёстко связанного со стеной дома-памятника, «роковую роль»
в сносе которого и «сыграл» Застройщик с помощью Администрации. Причём, сделал это самым
жестоким образом, на пять лет оставив строение К1 вблизи глубокого котлована. Знал ли об этом
председатель Комитета по градостроительству? - конечно, знал. Без Генплана, как без плана
«Барбаросса» невозможно планировать и преодолевать «красные линии». В нашем случае,
конечно, речь идёт о нарушениях градостроительного Кодекса РФ (ГрК РФ).
Об этом подробнее поговорим в следующей части истории застройки.
21 мая 2003 года Администрация, по заявлению гендиректора ООО «Коммерческий центр»,
постановила: разрешить строительство, разработать ПСД на весь объём строительства и
представить на согласование в Комитет архитектуры и в органы контроля и надзора, а
к строительству приступить после получения в инспекции Госархстройнадзора разрешения на
выполнение СМР. Контроль возложен на председателя Комитета - члена Союза архитекторов.
Это Постановление не могло устроить Застройщика. Если согласовывать с Минкультуры,
то нельзя будет сносить строение К1, а перед тем, как демонтировать подземное оборудование
фабрики вблизи строения К1, необходимо выполнить мероприятия по сохранению строения
с устройством шпунтового ряда. Но, самое главное, что невозможно будет расширить площадь
застройки за счёт строительства здания в охранной зоне дома-памятника, а, значит, возникает
необходимость согласовывать и утверждать Генплан и ПСД на весь объём строительства. Лишь
только после этого у Администрации появится законная возможность выдавать разрешения
на строительство каждого объекта. Генплан у Застройщика был - без Генплана невозможно
очертить красные линии застройки каждого из шести зданий, которые построят в виде буквы П
впритык друг к другу, и невозможно определить затраты, и т.д., то есть, всё то, что необходимо
в полном объёме выполнить на первом этапе строительства.
Но, это всё Застройщику не нужно, ведь так хочется внутри квартала исторического наследия
города построить «Европейский квартал» с поистине европейским размахом: пошире, повыше,
поближе к дому-памятнику, а ещё лучше - в охранной зоне дома. У не члена Союза архитекторов
- недетские амбиции, но, прежде всего, ему нужно избавиться от «диктата» Администрации.
А, если очень хочется, то можно. Что для этого нужно сделать? - заполучить земельный участок и
строения в собственность. Вроде бы просто, но на это нужно время. А как решить проблему:
поближе к дому-памятнику и без согласования с Минкультуры? - время покажет. И показало.
Застройщик Постановление проигнорировал, а Администрация активно способствовала
неисполнению своего же Постановления и декларации в статье «о тщательном обращении с
пространством и о сохранении объекта культурного наследия». Более того, и Генплан не нужен
был Администрации, чтобы, когда потребуется, выдавать разрешения на строительство каждого
здания по градостроительному земельному плану участка застройки здания. Именно поэтому
не было процедуры публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством РФ,
несмотря на многочисленные обращения в Администрацию жителей домов, расположенных
по периметру строительства.
С какой нежностью в статье написано о предстоящей работе в рыхлой ткани внутри квартала
и с какой грубостью это было осуществлено, а, точнее, сделали всё в точности наоборот.
Член Союза архитекторов предоставил не члену (Застройщику) полную свободу действовать
по своему усмотрению. Но, чтобы строить, для начала Застройщику нужно было демонтировать
подземное оборудование фабрики. Предстояло это сделать вблизи строения К1, переданного
когда-то фабрике в пользование. Но, это строение было единой неделимой частью здания,
пристроенного 80 лет назад к стене дома-памятника, образуя подъезд, жёстко связанный со
стеной дома. Строение К1 и жилая пристройка А1 имели смежную стену и один фундамент.
Демонтаж оборудования, как и снос строения, необходимо было согласовать с проектным
институтом и разработать мероприятия по сохранению дома-памятника. Но, не случилось.
А как было - обсудим в следующей части истории застройки.