Закон внесен мной в Госдуму 6 июня 2019 года.
Обращение зарегистрировано в Государственной Думе за № вх2.8-15-76030 от 06/06/2019.
Федеральный закон
"О правовом статусе Российской Федерации в составе
Союза Советских Социалистических Республик".
Преамбула
В связи с неурегулированостью правового положения Российской Федерации в составе Союза Советских Социалистических Республик принимается данный закон.
Статья 1
Основные положения и понятия
8 декабря 1991 года Президентом России Ельциным Борисом Николаевичем был подписано Беловежские соглашения, а 12 декабря Верховный Совет РСФСР проголосовал за них большинством голосов. В соответствии с законодательством РСФСР ратифицировать эти соглашения должен был Съезд Народных Депутатов РСФСР. В апреле 1992 года этот вопрос был вынесен на голосование Съезда Народных Депутатов РСФСР и депутаты проголосовали против.
После этого ещё два раза этот вопрос выносился на голосование и всегда депутаты голосовали против.
Таким образом в соответствии с законодательством РСФСР Беловежские соглашения не ратифицированы высшим законодательным органом РСФСР- Съездом Народным Депутатов РСФСР.
То есть они не вступили в силу и соответственно юридически СССР существует, правда в его составе всего лишь одна республика- Россия.
В 1993 году после Всем Известным Событий сокращенно (ВИС) и принятия Конституции 1993 года по которой высшим законодательным органом власти России стало Федеральное Собрание состоящее из двух палат: нижней - Госдумы и верхней- Совета Федерации.
8 декабря 1991 года были подписаны Беловежские соглашения тремя республиками СССР: Украиной, Белоруссией, Россией. Опустим то, что все 14 республик грубо нарушили законодательство о порядке выхода из состава Союза ССР. Сначала должен был пройти референдум о выходе республики из состава СССР, а потом результаты утверждены на Съезде народных депутатов СССР. Будем исходить из того что есть. Россия о выходе из состава СССР не заявляла. Беловежские соглашения по роспуску СССР были подписаны. Парламенты Украины и Белоруссии их ратифицировали. Ратифицировал их также Верховный Совет РСФСР. Однако Верховный Совет РСФСР не является высшим органом власти правомочным принимать такие решения. Таким органом власти по Конституции РСФСР являлся Съезд Народных Депутатов РСФСР. До своего роспуска в 1993 году СНД так и не ратифицировал Беловежские соглашения. Так что Беловежские соглашения не ратифицированы и соответственно не вступили в силу в России.
В Постановление №157-II Государственной Думы Российской Федерации от 15 марта 1996 года «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР», в частности, в пункте 3 записано следующее:
«Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарём РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утверждённое Съездом народных депутатов РСФСР — высшим органом государственной власти РСФСР, не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР».
Таким образом, этим постановлением, а также постановлением № 156-II ГД Российская Федерация денонсировала Беловежские соглашения и признала существование Союза, пусть даже в этом Союзе кроме неё пока никого нет. Все доводы о том, что Советского Союза не существует, являются неубедительными с правовой точки зрения . Этим постановлением Госдума выразила свою правовую позицию по отношению к Беловежским соглашениям как к противоправному антиконституционному акту, принятому с грубейшим нарушением Конституции РСФСР, норм международного права и действовавшего в то время законодательства. Российскими парламентариями было отмечено, что Договор об образовании СССР 1922 года не существовал в качестве самостоятельного юридического документа.
Первоначальный вариант этого Договора был подвергнут коренной переработке и уже в переработанном виде вошел в Конституцию СССР 1924 года. В 1936 году была принята новая Конституция СССР, с вступлением в силу которой прекратила действовать Конституция СССР 1924 года, включая и Договор об образовании СССР 1922 года. Тем самым, Беловежскими соглашениями был денонсирован международный договор Российской Федерации, который в соответствии с кодифицированными Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 года нормами международного права вообще не подлежал денонсации. Таким образом, СССР юридически существует, правда в него входит всего лишь одна республика- Россия.
Статья 2
Правовая процедура
Ввиду правовой коллизии, то есть незаконченной процедуры выхода России из состава СССР, законодательный орган власти России- Федеральное Собрание должен принять решение.
Статья 3
Первый вариант решения по
правовому статусу Российской Федерации
Первый вариант. Закончить процедуру выхода из состава СССР, поставить вопрос о ратификации Беловежских соглашений Госдумой и Советом Федерации.
Статья 4
Второй вариант решения по
правовому статусу Российской Федерации
Второй вариант решения. Признать что СССР существует и в нем на данный момент всего лишь одна республика- Россия. Для полноценного Союза необходимо ещё 14 республик. В связи с этим утвердить обращение Госдумы к парламентам и правительствам бывших союзных республик о создании полноценного Союза Республик.
Статья 5
Заключительные положения
Закон считается вступившим с момента подписания Президентом России.