Ограничения в выдвижении на выборах губернатора области и отмена прямых выборов мэра в Екатеринбурге привели к тому, что органы власти возглавляют люди не обладающие реальным авторитетом среди населения -губернатор под президентом, а мэр - под губерннатором. Населению в этой конструкции места не нашлось
В этих условиях город сам выдвигает таких лидеров в ситуации, когда следует быстро принимать решения, которые в городе назрели, или сопротивляться решениям, которые горожанам не нужны.
Иван Волков, при том, что он подчёркивает, что не является лидером движения "против строительства Храма", таким человеком является фактически. Является, по способности быстро принимать конструктивные решения и по очевидному авторитету у других "активистов".