Опубликовано в ВАКовском журнале "Экология и развитие общества"
УДК 338.47
А. Ю. ЛАРИЧЕВ, к. т. н., начальник отдела,
Северо-Западный региональный центр МЧС России, Санкт-Петербург;
К. А. РОЖКОВ, доцент,
Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины;
В.А. СКОРОБОГАТОВА, редактор, эксперт МАНЭБ,
Союз писателей Санкт-Петербурга
A.Y. LARICHEV, Candidate of Technical Sciences, Head of research section,
ru The North-Western Regional Center of the Ministry of Emergencies of Russia, St. Petersburg;
K.A. ROZHKOV, Associate professor,
Saint-Petersburg State Academy of Veterinary Medicine;
V. A. SKOROBOGATOVA, Editor,
The Union of writers of St. Petersburg
ОСВОЕНИЕ АРКТИКИ – ВАЖНОЕ ЗВЕНО В ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Ключевые слова: политическая обстановка, стратегическая обстановка, Арктическая зона Российской Федерации, обеспечение национальной безопасности, интересы России в Арктике, угрозы военной безопасности в Арктике.
Статья посвящена современной геополитической ситуации в Арктике и защите национальных интересов России в этом регионе. В статье рассмотрены и проанализированы особенности развития Арктики и арктической зоны. В заключении авторами предлагается для обеспечения национальной безопасности России в арктическом регионе сформировать эффективную стратегию развития, с учётом глобальных изменений природной среды планеты, изменений в глобальном распределении сил в мире, роста значения ресурсов Арктики и национальных интересов арктических государств, экологических требований и задач развития Арктического региона.
THE DEVELOPMENT OF THE ARCTIC IS AN IMPORTANT COMPONENT IN THE PROVISION OF RUSSIAN NATIONAL SECURITY
The article is devoted to the current geopolitical situation in the Arctic and the protection of Russia's national interests in this region. The article considers and analyzes the features of the Arctic and the Arctic zone. In conclusion, the authors propose to ensure the national security of Russia in the Arctic region to form an effective development strategy, taking into account global changes in the natural environment of the planet, changes in the global distribution of forces in the world, the growing importance of Arctic resources and national interests of the Arctic States, environmental requirements and development objectives of the Arctic region.
Key words: political situation, strategic situation, the Arctic zone of the Russian Federation, national security, interests of Russia in the Arctic.
Арктика - северная полярная область Земли, включающая окраины материков Евразия и Северная Америка, в регионе расположены восемь государств - Россия, США, Канада, Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия, Исландия, при этом приарктическими выступают государства, территории которых непосредственно прилегают к Арктике, среди них ведущую роль играют Канада, США, Дания, Норвегия и Россия [1].
Сектор Российской Арктики охватывает площадь 9,46 млн км2, из которых почти 7 млн км2 приходится на водное пространство, что составляет 45 % площади Северного Ледовитого океана, а 70 % площади российского арктического сектора постоянно находится подо льдом (5,14 млн км2) [2].
На фоне возрастания геополитического и экономического значения Арктики формируется базовая проблема развития Арктики и арктического региона. В современной Арктике формируется одна из самых сложных геополитических ситуаций в мире. Общее пространство приарктических государств, которое формируется в единый Арктический регион, имеет колоссальные запасы природных ресурсов и уникальное географическое положение на пути развития новых транспортных путей. Всё это повышает геополитическое значение региона и приводит к столкновению интересов ведущих государств мира, что проявляется в политическом противостоянии и обострении конфликтов между странами. [3].
На сегодняшний день основой, на которой строится современная политика нашей страны в арктическом регионе, является «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», разработанной во исполнение Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, представлен перечень основных рисков и угроз, среди которых необходимо выделить наиболее значимые:
- экстремальные природно-климатические условия, включая низкие температуры воздуха, сильные ветры и наличие ледяного покрова на акватории арктических морей;
- очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий и низкая плотность населения;
- удаленность от основных промышленных центров, высокая ресурсоемкость и зависимость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок из других регионов России топлива, продовольствия и товаров первой необходимости;
- низкая устойчивость экологических систем, определяющих биологическое равновесие и климат Земли, и их зависимость даже от незначительных антропогенных воздействий.
- отрицательные демографические процессы в большинстве приарктических субъектов Российской Федерации, отток трудовых ресурсов (особенно высококвалифицированных) в южные районы России и за границу;
- критическое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства, недостаточная обеспеченность населения чистой питьевой водой;
- износ основных фондов, в особенности транспортной, промышленной и энергетической инфраструктуры;
- неразвитость базовой транспортной инфраструктуры, ее морской и континентальной составляющих, старение ледокольного флота, отсутствие средств малой авиации;
- недостаточное развитие навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения мореплавания;
- отсутствие средств постоянного комплексного космического мониторинга арктических территорий и акваторий, зависимость от иностранных средств и источников информационного обеспечения всех видов деятельности в Арктике (включая взаимодействие с воздушными и морскими судами);
- отсутствие современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, позволяющей осуществлять оказание услуг связи населению и хозяйствующим субъектам на всей территории Арктической зоны Российской Федерации;
- неразвитость энергетической системы, а также нерациональная структура
- генерирующих мощностей, высокая себестоимость генерации и транспортировки электроэнергии;
- в сфере науки и технологий отмечается дефицит технических средств и технологических возможностей по изучению, освоению и использованию арктических пространств и ресурсов, недостаточная готовность к переходу на инновационный путь развития Арктической зоны Российской Федерации;
- в сфере природопользования и охраны окружающей среды выделяется возрастание техногенной и антропогенной нагрузки на окружающую среду с увеличением вероятности достижения ее предельных значений в некоторых прилегающих к Российской Федерации акваториях Северного Ледовитого океана, а также на отдельных территориях Арктической зоны Российской Федерации, характеризующихся наличием особо неблагоприятных зон, потенциальных источников радиоактивного загрязнения, высоким уровнем накопленного экологического ущерба [4].
Успешное освоение Арктики Россией в условиях повышенного внимания к разделу сфер влияния сил в арктическом регионе и поддержанию военно-стратегического баланса - важнейший геополитический вопрос стоящий на повестки дня. Актуальность незамедлительного освоения арктических территорий придает сразу несколько важных факторов, таких как исчерпание месторождений углеводородного сырья в традиционных регионах их добычи, завершение периода «однополярного мира» с доминированием США и их союзников. [5].
Наряду с внешними факторами существует важные факторы стратегического характера, определяющих важность Арктики для России, среди которых следует выделить следующие:
1. Обеспечение транспортной связанности российских регионов, которое во многом определяется четким функционированием Северного морского пути.
2. Эффективное и рациональное использование природных богатств арктического региона: углеводородов, твердых минеральных ресурсов, биоресурсов.
3. Обеспечение национальной безопасности, включая поддержание высокого уровня обороноспособности на арктическом направлении, сохранение экологического равновесия природных систем, обеспечение социально-экономического благополучия территорий, предотвращение конфликтов.
4. Закрепление за Россией незыблемого геополитического лидерства в арктическом регионе.
5. Создание системы управления развитием Арктики с обязательным геополитическим доминированием России.
Обеспечить по нашему мнению успешное решение этих приоритетных задач можно только системной работой государства во взаимодействии с силовыми структурами и научными центрами.
К сожалению в современном мире все чаще озвучиваются предложения о пересмотре границ континентального арктического шельфа.
В США для реализации этих задач под эгидой госдепартамента создана специальная закрытая межведомственная группа, занимающаяся в условиях повышенной секретности организацией работ по замерам с помощью многолучевых сонаров арктического океанского дна. Для ускорения данных исследований Вашингтон активно использует свой подводный и ледокольный флот, рассчитывая на основе полученных данных предоставить в ООН аргументированную заявку на право обладания богатыми углеводородами арктическими территориями.
В состав группы включены представители военно-¬морского флота, Службы береговой охраны и Службы управления минеральными ресурсами. По данным западных СМИ, перед американскими экспертами поставлена задача расширить американскую шельфовую зону за счет арктических широт сразу на 4,1 млн. квадратных миль. Симптоматично, что госдепартамент США объявил о создании нового дипломатического поста ¬ спецпредставителя по делам Арктического региона.[6].
Кроме того, наблюдается тенденция наращивания военного присутствия ряда государств в Арктической зоне, стремящихся существенно снизить роль Российской Федерации, а так же оживление информационной войны и усиленные попытки дискредитации Российской Федерации касательно ее хозяйственной и военной деятельности в Арктической зоне, формируется отрицательный имидж нашей страны в глазах мирового сообщества. В частности, западные СМИ активно публикуют различные инсинуации на тему умышленного загрязнения нами заполярных широт, неспособности России без внешнего вмешательства эффективно использовать и развивать свои северные владения.
Таким образом, климатические и геополитические изменения на планете могут привести к угрозе геополитического и военного кризиса в Арктике, что повлечет за собой тяжелейшие потрясения для всего мирового сообщества.
В таких условиях успех освоения Арктики Россией зависит не только от практической реализации уже намеченных стратегических целей, но и от уточнения конкретных адаптированных планов реализуемых в регионе с учётом быстро меняющейся геополитической обстановки непосредственно в Арктическом регионе и в мире в целом. Для обеспечения успешного освоения и развития арктического региона России необходимо разместить и обеспечить всем необходимым достаточно мощную группировку ВС РФ на Севере, включая Северный флот, а так же другие государственные структуры, имеющие высокие полномочия и инфор¬мационные возможности в решении проблем освоения арктических ресурсов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Пияясов А.Н. Контуры Стратегии развития Арктической юны России И Арктика: экология и экономика.2011.№ 1. С. 38-48.
2. Арктика: интересы России и международные условия их реализации / иод ред. Ю.Г. Барсегова, В.А. Корзуна, И.М. Могилевкина и др. М.. 2002. 356 с.
3. Картамышева Н. С., Биекенова А. С. Арктика и развитие арктической зоны // Молодой ученый. - 2015. - №13. - С. 333-337.
4.Стратегии развития Арктическоий зоны Россиийскоий Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. 20 февраля 2013 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://government.ru/info/18360/#sel=2:22:AVh,2:43:Vyj .
5.Приоритеты России в Арктике. Специальный доклад к Международному форуму технологического развития «Технопром-2016». – Новосибирск. -2016. 65 с. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.instrategy.ru/pdf/334.pdf.
6. Иванов А., Иванов Г. Освоение Арктики – стратегический вопрос национальной безопасности. Журнал Министерства обороны Российской Федерации «ОРИЕНТИР», №11, 2016. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: