В условиях растущего (по слухам) количества людей, снижения среднего уровня образованности, интенсивного развития средств коммуникации, хранения и переработки информации, в городе ( а может и в стране) много официально и неофициально исполняющих обязанности (и.о.), временщиков (врио) и проч. В случае нарушения или преступления так легче избежать ответственности и попутно поддержать идею о том, что деньги и власть не заработать честным трудом и хорошими идеями.
Нет интереса в поиске механизмов сокращения себестоимости и аргументации затрат, есть схемы ухода от налогов, пока на них не примут "ограничительные" законодательные акты. Возможно, мой взгляд слишком субъективен.