Очерк
Своя земля и в горести мила Народная мудрость
Очерк посвящён судьбе моей малой Родины - село Заводоуспенское, крайний юго-восток Тугулымского района, Свердловской области, Зауралье. Писатель Василий Белов боролся за сохранение сельских территорий России. Он предначертал, что для этого надо делать, незадолго перед своим уходом в вечность.
До 1917 года Успенская бумажная фабрика находилась во владении англичанина И.Е. Ятес. Управлял ею сын фабриканта – Владимир, прослывший в народе как грубиян, пьяница и бабник.
В 1918 году фабрика была национализирована и с 26 ноября 1918 года стала называться Сибирской писчебумажной фабрикой № 42.
В советское время эта фабрика, единственная на территории СССР, выпускала два сорта конденсаторной бумаги: кон-1 и кон-2, что позволило отказаться от импорта крайне дорогостоящей аналогичной продукции из Финляндии. В мае месяце 1993 году производство было остановлено. Шёл развал Советского Союза. Стихийно пришло время дикого грабежа всего и вся на всех уровнях жизни общества. Наступила смута конца ХХ века.
В мае месяце 1994 года, по пути в город Ирбит, Успенку посетил краевед, историк из города Тарск Омской области Александр Александрович Жиров. Он пишет: «Тогда в 1994 году, производство фабрики было только приостановлено, и 6-ти тысячное население Заводоуспенского ещё надеялось на возрождение предприятия. Тогда же мне удалось не только застать живыми корпуса с технологическим оборудованием, но и даже музей фабрики. В очередную поездку в 2006 году от всего этого остались одни воспоминания. Лишь старая заводская труба осталась почти нетронутой, а население просило местные власти посодействовать тому, чтобы эта труба как символ былого фабричного могущества сохранилась бы как музейный экспонат».
История повторяется и ничему нас не учит – как в 1917 году сметали всё подряд, не думая о последствиях, так и 100 лет спустя разграбили до основания корпуса и оборудование приостановленного производства фабрики. К чему пришли? К обнищанию и полному запустению жизни местного населения. За воротами производства оказались сотни людей без работы, без выходного пособия, без средств существования и недоработанных по возрасту пенсий. Власти всех уровней в то время думали только о сохранении своих привилегий и личном приумножении обогащения на всём, в том числе и людских судьбах. Проблемные предприятия было проще закрыть или пустить с молотка, о людях, работающих на производстве, никто не думал. Дикий капитализм худшего образца захлестнул и без того разваленную экономику России.
По истечении 20 лет прихода капитализации экономики в Россию многие предприятия не работают или уже прекратили своё существование. Такая судьба оказалась уготована и Успенской бумажной фабрике. Удивляет поспешность ликвидации всего производства. Ведь при фабрике была лесопилка, добротные столярные цеха, они вполне могли развиваться и обеспечивать работой хоть часть уволенных людей. Что заставило Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности пойти на полное закрытие фабрики, банкротство и ликвидацию производства? Какие истинные мотивы им двигали?
9 августа 1987 года вышло постановление Совета Министров СССР за № 911 «О переводе предприятий и организаций Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР на полный хозяйственный расчёт и самофинансирование». В пункте № 8 этого постановления в частности говорится: «...Уделять особое внимание разработке и проведению в отрасли конкретных организационных и технических мероприятий, направленных на повышение эффективности работы планово-убыточных предприятий, с тем чтобы в 1990 году в основном ликвидировать убыточность в отрасли». В отношении нашей фабрики этого не было сделано. Проволокитились, прособирались и упустили драгоценное время для смены профиля производства фабрики, чтобы она не была убыточной. Фабрика вполне могла перейти на выпуск кабельной бумаги, использующейся в качестве изоляционного материала при производстве высоковольтной кабельной продукции. Электротехническая продукция пользовалась большим спросом на внутреннем рынке и экспортировалась за рубеж в больших объёмах, кабельная бумага была востребована, сбыт фабрики был возможен и имел перспективу. Но для этого ничего не делалось в те бесславные годы. Для смены профиля фабрики не требовалось искать другое сырьё, изменению подлежала только технология производства бумаги. Семь лет бездействия руководства отрасли привели к закономерному банкротству фабрики в 1994 году. Начался тяжелейший период упадка жизни местного населения и рабочего посёлка Заводоуспенское, который продолжается и до настоящего времени.
Смена государственного устройства любой страны сразу или постепенно отражается на жизни народа, судьбе каждого из нас, и плохо, когда неопределённость довлеет на всём укладе существования. Живёшь и не знаешь, что ждёт тебя впереди, к чему готовиться, а может быть, уже ничего не ждать и плыть по течению, куда-то да прибьёшься.
Пришло время «заслуженного отдыха», замучила тоска по родным далёким краям, захотелось посмотреть, а что там сейчас, какие перемены произошли за 45 лет жизни рабочего посёлка на окраине восточного Урала, граничащего с Западной Сибирью, глухомани бескрайней России. Засобирался в дальнюю дорогу, не шуточное дело ехать на «край света».
С вторжением в нашу размеренную жизнь интернета мы приобрели неограниченные возможности для открытия мира и, главное, общение с людьми, населяющими этот мир. Затаив дыхание ищу своё затерянное село на виртуальных просторах электронной паутины. Нахожу фотографию фабрики 2005 года с видом на развалины главного корпуса тепловой электроцентрали (ТЭЦ). Кровли нет, торчит одна стена верхнего этажа, впечатление такое, что вот-вот она рухнет и обвалит три нижних этажа, наполовину уже разрушенных. На другой фотографии видны сохранившиеся трубы, одна из них шестигранная, со времени основания Успенской писчебумажной фабрики 1886 года. От увиденной картины охватила неимоверная боль за утраченное производство фабрики, когда-то кормившей наш большой рабочий посёлок, где работал отец и три моих брата. Успел поработать и я, будучи подростком, на кирпичном заводе, летом 1968 года, когда надо было ехать учиться в Свердловский радиотехнический техникум, зарабатывал на жизнь в большом городе. Работа была не из лёгких – принимал глиняный кирпич-сырец от формовочного пресса, грузил на вагонетку, отвозил к печи обжига, загружал в печь, и так производственный цикл повторялся в течение смены. Во время обеденного перерыва часто вспоминал рассказ «Варнаки» Д.Н. Мамина-Сибиряка, работу каторжан в этих местах, на Успенском винокуренном заводе в 60-е годы ХIX века. Прошёл век с тех пор, а труд на кирпичном заводе остался таким же каторжным. Сильно хотел учиться, потому и выдержал адский труд.
После увиденных картин далёкой Сибири, стало ясно – прежнего родного села нет и быть не может. Стал наводить справки о жизни земляков, вступил в переписку с некоторыми из них и пришёл к выводу – после банкротства фабрики в 1994 году областное правительство селом не занималось, никакого строительства градообразующего предприятия вместо фабрики не планировалось. Был взят курс на бесперспективное поселение, а попросту говоря, на вынужденное саморасселение – кто где сам сможет устроиться и переехать жить на новое место. Так оно и случилось. А ведь в то время в Успенке проживало около 6-ти тысяч человек, трудоспособных две тысячи человек. Власти всех уровней проявили полное безразличие к судьбам местного населения. Это до сих пор негативно сказывается на жизни села, и оно катастрофически вымирает.
Прослышал о нашумевшей программе «Уральская деревня» на период 2011–2015 года. Москва активно её поддержала и дала зелёный свет на претворение в жизнь. Решил уточнить подробности, а главное, что в ней пишется конкретно о развитии Заводоуспенки на этот период. Поинтересовался в документах Тугулымского городского округа. Нахожу долгосрочную целевую программу ТГО «Социальное развитие села в Тугулымском городском округе на 2013–2015 годы» от 15.10.2012 г. № 275. В ней говорится о направлениях развития округа, и ничего конкретного по населённым пунктам не пишется. Возьмём газификацию, переселение из ветхого жилья, развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, строительство дорог, по ним указаны запланированные финансовые вложения и всё. Об обеспечении занятости населения не сообщается вообще. В 2014 году, в феврале месяце 25 числа, наш округ на своём сайте приглашал население принять участие в обсуждении проекта комплексной программы «Новое качество жизни уральцев». Собирала ли вас, земляки, Управа Заводоуспенки для обсуждения, дошло ли до вас это приглашение и что вы предложили по существу для улучшения своей жизни? Какое качество жизни может быть, если нет элементарной работы для местного населения? И для создания рабочих мест ничего не делается. Мной написаны десятки писем в Правительство Свердловской области, в администрацию Президента РФ, и она, не рассмотрев обращение по существу, адресует письма в местные органы власти, теперь уже под своим номером большими грозными цифрами, как знак особой важности для исполнения, дескать, вы смотрите там, на месте, выполняйте, работайте. Смех, да и только. По-другому это никак не назовёшь. Круг замкнулся. Нам остаётся уповать только на Бога нашего, Иисуса Христа, вера и молитва во спасение дадут нам силы выжить.
Мне порой думается, а не наказание ли нам с вами, земляки, за варварское отношение антихристов к нашей красавице церкви Успения Пресвятой Богородицы? В 1960 году они взорвали колокольню церкви, показалось мало, в 1986 году взорвали главный купол. Соорудили жалкое подобие «дома культуры» в Святых стенах церкви, построенной в 1835 году на средства владельца винокуренного завода Юдина. Он думал о своих рабочих, жителях, населяющих деревню Земляную, построил дом Божий для облегчения жизни своего народа, верой и правдой ему служившего. Нам достался великолепный памятник церковной архитектуры начала ХIX века, и мы не смогли его сберечь. А всё потому, что, начиная с 1917 года, привыкли только ломать и ничего не строить для духовного возрождения, придания красоты среде обитания. Варварски растащили по бревну добротный, красивый дом последнего фабриканта И.Е. Ятеса. В нём вполне можно было открыть краеведческий музей.
Промышленники, фабриканты Урала умели с пониманием обустроить свои владения. Церковь придавала особую нарядность центру нашего посёлка, привносила в него светлость на фоне мрачных корпусов фабрики.
Народ пришёл к вере, повсюду открываются храмы, соборы, церкви, а нам и открыть-то нечего. Угробили последнюю православную красоту в здешних местах, похоронили заживо, ведь на стенах церкви ещё была видна роспись, пускай замазанная известью антихристами, но жива, с тех давних времён основания храма Божья.
В феврале месяце 2005 года, с Божьей помощью, вновь открыли для службы восточный придел церкви, освящённый в честь Иоанна Златоуста. Радость для всех односельчан и прихожан большая. Мы, живущие далеко от Родины, молимся вместе с земляками за радость возрождения Прихода во имя Успения Пресвятой Богородицы. Молимся Заступнице и Ходатаице пред Богом: «Радуйся, Обрадованная, во Успении Твоём нас не оставляющая!».
Недалеко то время, когда и главный храм церкви откроет свои врата прихожанам, уповаю на милость Божью и верую, что так и случится. Предстоит тяжелейший процесс передачи всего здания церкви верующим, Талице-Тугулымскому благочинию. Государство должно вернуть религиозное здание в том виде, в каком забирало – купола и колокольня должны быть восстановлены. Сохранились фотографии 1900–1986 гг. внешнего вида церкви. Сейчас немедля надо обращаться в Росимущество РФ по процедуре передачи здания церкви в собственность Каменской епархии. Недавний визит Патриарха Кирилла в Екатеринбургскую митрополию должен ускорить решение всех имущественных епархиальных вопросов, будем молиться за успех благого дела.
Главной красотой и живописнейшим видом на природу в селе Заводоуспенское был и остаётся пруд, образованный в низине при слиянии двух рек Катырла и Айба. Во все времена года он радует глаз и успокаивает душу в мирской суете. Обилие рыбы в пруду привлекает сюда множество любителей летней и зимней рыбалки как местных жителей, с окрестных деревень, так и приезжающих сюда из дальних мест Урала и Западной Сибири. Когда работала местная бумажная фабрика, потреблявшая большие объёмы воды на технологические нужды, пруд периодически расчищали от водорослей, планктона, ила, портивших качество воды. От неё зависит качество выпускаемой конденсаторной бумаги, таких фабрик на территории Советской России было всего две. Сейчас осталась одна, в Ленинградской области.
В настоящее время пруд катастрофически зарастает. По всему периметру образовались болотистые забереги, на большой площади пруда видны плотные скопления многолетних зарослей, которые грозят появлению торможения проточных вод, а значит, тотальному заболачиванию пруда. Если не принять действенных мер по его спасению, погибнет и этот оазис экологического благополучия вековой природной среды. Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области на мой запрос о состоянии пруда дало мне такой ответ: «...Возможность расчистки пруда на реке Бердянка в селе Заводоуспенское может быть рассмотрена после поступления заявки от администрации Тугулымского городского округа в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области. Министерство не имеет полномочий по созданию баз отдыха и рыбных хозяйств. Организация подобных видов деятельности возможна с привлечением финансовых средств частных инвесторов». Осталось совсем немногое, подать такую заявку, и Министерство природных ресурсов само найдёт исполнителя и финансирование работ по расчистке пруда совместно с Тугулымским округом. Другого пути нет. Верю в успех такого необходимого дела. Тогда можно будет базу отдыха строить, и дом рыбака и охотника. Это немного оживит жизнь нашего села и украсит его, а это значит, что село не умрёт, не исчезнет с лица Земли и карты Великой России!
Учитывая острую необходимость в налаживании достойного жизнеобеспечения местного населения посёлка Заводоуспенское, пишу обращение к Президенту РФ:
Уважаемый Владимир Владимирович!
На протяжении пяти лет я пытаюсь помочь выжить поселку Заводоуспенское, Тугулымского округа, Свердловской области. После банкротства Успенской бумажной фабрики в 1993 году, полного её разграбления до основания, выбрасывания рабочих на улицу без средств существования, прошло 24 года. Там до сих пор не построено никакого градообразующего предприятия. С 4-х тысяч человек, проживающих ранее, в бытность работы бумажной фабрики, осталось влачить жалкое существование 1260 человек. За этот период, на Урале разработана и внедрена нашумевшая на весь белый свет, программа на длительную перспективу развития «Уральская деревня». Но поселок Заводоуспенское, который варварски пострадал в 90-е годы, почему-то оказался не включенный в эту Программу. Он просто оказался выброшенный второй раз за борт нормального жизнеобеспечения и существования местного населения. Спрашивается, что это за неуважение к судьбе посёлка, его жителей. Кто ответственен за это ничего неделание по существу своих прямых обязанностей местной и региональной властей. Правительство Свердловской области уверяло меня, что разберутся и примут должные меры для исправления положения в поселке для обеспечения достойной жизни местного населения. Но до сих пор ничего не делается, а мне приходят только отписки от высоких инстанций и ничего более. До каких пор это будет продолжаться?
С уважением, пенсионер, ветеран труда, Назаров Игорь Степанович.
16.01.2017г.
Через две недели мне пришла очередная отписка от Правительства Свердловской области. Порочный круг бездействия замкнулся – Москва шлёт моё послание в область, в надежде, что она примет должные меры по наведению элементарного порядка, та мне шлёт отписку, всё – меры приняты, работа проделана, а воз и ныне там. Так у нас в России выполняются майские указы Президента от 2012 года. Обидно за Державу. Просвета впереди не видно.
Смена государственного устройства любой страны сразу или постепенно отражается на жизни народа, судьбе каждого из нас и, плохо, когда неопределённость довлеет на всём укладе существования. Живёшь и не знаешь, что ждёт тебя впереди, к чему готовиться, а может быть, уже ничего не ждать и плыть по течению, куда-то, да прибьёшься. Силу и уверенность в завтрашнем дне придаёт предвидение-правда Народного писателя-мыслителя Земли вологодской, Василия Ивановича Белова, знатока северных сельских территорий, народа, населяющего эти огромные пространства.
В газете «Правда» за 18 декабря 1989 года было опубликовано выступление Народного Депутата писателя В.И. Белова на II съезде народных депутатов СССР. В своей программной речи он заострил вопрос на четырёх законах: о земле, о самостоятельности местных Советах, о печати, о свободе совести.
«В народе с нетерпением ждут именно эти четыре закона. Но Верховный Совет либо не успел, либо не захотел всерьёз их обсуждать... Мы часами обсуждаем вопросы... по эмигрантам, в то время как тысячи доярок и трактористов просто не доживают до нашей советской пенсии. У нас всё готовится втайне. Например, рекомендации правительству по неперспективным селениям. Никто, кроме узкого ведомственного круга, не знаком с планом по концессиям. Говорят, что русские разучились хорошо работать. Это клевета, просто им надоело работать на чужого дядю, надоело платить чужие долги... Все мы ждём принятия полноценных, действенных законов... Земельный закон должен быть долговечным и неизменным, но допускающим национальные, региональные особенности хозяйствования. Только при этом условии мы остановим процессы деградации трудовых и нравственных ценностей. Только при этой устойчивости восстановится крестьянское мастерство, прекратится беспорядочная миграция, пойдёт на убыль пьянство... Новые экономисты готовы отдать неизвестно кому целые регионы родной земли, а своему крестьянину боимся дать то, что ему принадлежит по праву с исторических времён. Мы физически уничтожили миллионы русских крестьян, разорили их семейные гнёзда, а теперь боимся честно об этом сказать. Боимся признать тот факт, что Россию грабили в течение многих десятилетий, продавали художественные шедевры, транжирили природные ресурсы и лес в том числе. Вокруг моей деревни Тимониха Вологодской области за годы Советской власти леса были начисто выхлестаны, теперь пустыня вокруг моей лесной деревни. Грабёж продолжается и сейчас, в эту самую минуту. Не знаю как в Сибири, но у нас на северо-западе спелых лесов уже нет. При этом Госплан и Минлеспром продолжают политику безжалостной вырубки лесов всех назначений и сортов. И доколе это безобразие будет продолжаться, хочу спросить «большое» начальство всех рангов?!
Мы продаём за границу кругляк. Чтобы удовлетворить ненасытный аппетит отечественных и зарубежных фирм, лесные «специалисты» решили снизить возраст вологодских лесов, подлежащих вырубке. Да, я утверждаю, что растранжиривание природных богатств России продолжается. Потоки нефти, газа, миллионы тон ценных минералов и руд, миллионы срубленных хвойных деревьев текут и текут за пределы страны. Русский народ обманут, Россия оскорблена и унижена. Верхние эшелоны власти об этой вопиющей несправедливости прекрасно знают, многие народные депутаты догадываются, а широкие народные слои чувствуют этот грабёж на своей, извините, за грубость, шкуре.
Заканчивая выступление, я должен повторить требования, которые наиболее часто звучат в тысячах писем и телеграмм, полученных мною от избирателей и читателей.
Первое. Реабилитировать крестьян, репрессированных и раскулаченных в 20–30-х, 40–50-х годах.
Второе. Вернуть православные и другие храмы и монастыри прежним владельцам, это самое многочисленное требование.
Третье. Восстановить исторические названия городов, улиц, площадей. Это не просьба, требование.
Четвёртое. Создать свободные российские средства массовой информации
Я готов ответить за свои слова не только перед депутатами, но и перед любой депутатской комиссией».
Читаешь эти строки и цепенеешь перед мужеством большого Писателя и Гражданина матушки России. Есть, есть в нашем Отечестве пророки! Они и вселяют в нас надежду перемен к лучшему. Мы верим, что у нас ещё всё впереди, мы переживём любые трудности и невзгоды, пока Земля наша не оскудевает такими заступниками за Отечество, каким был и остаётся Писатель великой России, Василий Иванович Белов.
Прошло четверть века после выступления на съезде народных депутатов писателя В.Белова. Из четырёх безотлагательных законов, упомянутых в начале речи писателя, приняты и успешно работают два последних закона: о свободе печати, о свободе совести. Два первых упомянутых закона: о земле, о самостоятельности местных Советов (теперь Управ) до сих пор буксуют и переписываются заново, почти каждый год. Грустно, но факт.
Из последних сообщений узнаём:
В конце июня 2014 года Президент РФ Путин В.В. подписал закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (№ 171-ФЗ «от 23.06.2014 г.), который вступит в силу с 1 марта 2015 года. Как отмечают эксперты, внесённые поправки ведут к крупнейшей за последние 14 лет земельной реформе в стране. Новый закон регулирует вопросы возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки, обеспечивает прозрачность действия и равный доступ к земельным ресурсам, сокращает избыточные административные процедуры, устанавливает ограниченное число случаев предоставления земельных участков без проведения торгов.
Подвижки есть и не плохие, что касается закона о самостоятельности местных Управ, то здесь пока полная неразбериха.
Закон о Местном Самоуправлении был принят Государственной Думой ФС РФ только 16.09.2003 года, изменён 06.10.2003 № 131-ФЗ, а действующая редакция от 29.06.2015 года:
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации. Самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.
Время показало жизненность и необходимость перемен государственного устройства предложенных писателем Василием Беловым. Реформы жизнеобеспечения сельских территорий страны, проводимые сегодня, во многом перекликаются с предложенными писателем в зените его писательской славы, более четверти века назад. В своём литературном творчестве он увековечил тяжёлый, беспросветный от забот труд и полную трагизма жизнь крестьянина на протяжении всего двадцатого века. Это редкая творческая судьба писателя, её уникальность и неповторимость. Новое поколение школьников и студентов изучает современную историю крестьянства наравне со многими писателями и по произведениям Василия Ивановича Белова. Он при жизни стал классиком современной русской литературы, достойным преемником русской классической литературы конца девятнадцатого века, а это уже историческая заслуга перед Отечеством.
Эпилог
Когда заканчивалась работа над рассказом, я получил письмо с приглашением для участия во Всероссийском съезде сельских поселений. Для меня это полная неожиданность и ответственность в участии такого важного мероприятия для оживления жизни сёл, деревень, рабочих поселений в глубинке России. То, чем я занимался в одиночестве, на протяжении пяти лет, теперь, благодаря «Движению за спасение села», основанному Председателем «Федерального сельсовета» Мельниченко В.А. приобрело массовый характер по всей территории России.
Привожу полный текст этого приглашения:
Втр, 27 Фев 2018 11:34
Информация по предстоящему мероприятию 2 марта 2018 г.
От: Федеральный сельсовет <fedselsovet@mail.ru>
Кому: m-tmb@mail.ru; nazarov_52@inbox.ru
Уважаемые участники Всероссийского Съезда делегатов от деревень, сел и малых городов России!
Напоминаем, что мероприятие состоится 2 марта 2018 года в «Дома Союзов» (г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 1, станции метро Охотный ряд и Театральная, соседнее с Государственной Думой здание).
Регистрация участников с 8:00 до 10:00. Начало мероприятия в 10:00.
Для иногородних рекомендуем бронировать гостиницу «Космос» (проспект Мира, д. 150, станция метро ВДНХ, далее по проходу до «проспект Мира»). Для участников Съезда действует специальная цена 2 500 руб. за 2-х местный номер с завтраком (шведский стол).
Там же, в гостинице «Космос», 3 марта состоятся круглые столы в продолжение Съезда по следующим темам: «Местное самоуправление», «Локальная экономика», «Кооперация», «Экономика, финансы и IT-технологии, «Противодействие коррупции».
Будем рады Вашему участию в круглых столах.
Регистрация на Съезд здесь
С уважением, оргкомитет ОД "Федеральный сельсовет" 8(495) 773-08-68
www.fed-selsovet.ru
Учитывая историческую важность данного съезда, привожу директивные документы съезда целиком и полностью:
Программа Всероссийского Съезда делегатов от сёл, деревень и малых городов
«ПЯТИЛЕТКА УКОРЕНЕНИЯ НАРОДА НА ЗЕМЛЕ»
2 – 3 марта 2018 года
Цель Съезда: Утверждение поэтапных задач реализации пятилетнего плана
пространственного развития России.
День первый
2 марта 2018 года, г. Москва, ул. Б. Дмитровка-1,
«Дом Союзов» 08:30 – 10:00
Регистрация участников 10:00 – 10:30 Конференц-зал
Открытие Съезда
Приветствие участников Съезда от ОД «Федеральный сельсовет» и почётных
гостей: Администрации Президента РФ, Представителей правительства РФ,
Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ, Общественной палаты РФ.
10:30 – 14:00 Конференц-зал
Пленарное заседание:
Устойчивое развитие сельских территорий и малых городов
10:30 – 10:45 В.А. Мельниченко, председатель ОД «Федеральный сельсовет».
Основные принципы программы «Пятилетка укоренения народа на земле».
10:45 – 11:05 А.Л. Кудрин, председатель Центра Стратегических Разработок.
«Старая модель экономики себя изжила. Основа будущего развития –
Человеческий капитал».
11:05 – 11:20 Н.В. Комов, председатель МОО «Национальный Союз
Землепользователей», академик РАН.
«Земля, народ и эффективное местное самоуправление – базовая основа
возрождения России».
11:20 – 11:32 С.А. Серебряков, директор АО «Петербургский тракторный
завод», член совета ТПП РФ.
«Нет образа страны, которую мы строим, живём без образа – в безобразии. От
региональной конкуренции к кооперации».
11:32 – 11:40 К.А. Бабкин, председатель Совета ТПП РФ по промышленному
развитию и конкурентоспособности экономики России.
«Не сырьевые производства – основной двигатель социально-экономического
развития страны».
11:40 – 11:48 С.Н. Бондарь, советник председателя ОД «Федеральный Сельсовет».
«Создание института развития сельских территорий, как оператора и
координатора развития локальной экономики».
11:48 – 11:55 А.Н. Максимов, председатель Комиссии по территориальному
развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ.
«Развитие муниципального сотрудничества и поиск новых идей для прорывных
стратегий и образа будущего».
11:55 – 12:08 А.О. Темирбулатов, академик Академии естественных наук
Республики Казахстан, д.э.н., профессор.
«Кооперация - основа "третьего сектора" рыночной экономики и забытый
институт социальной модернизации российского села».
Г.В. Тюрин, руководитель института общественных и гуманитарных инициатив.
«Локальная экономика и механизм развития сельского хозяйства».
12:08 – 12:18 Ю.А. Гурман, директор Ассоциации сельских муниципальных
образований и городских поселений.
«Местное самоуправление и самодостаточность. Ресурсы местных сообществ».
12:18 – 12:25 В.А. Мельниченко.
«Завершение земельной реформы – Миссия Президента России».
12:25 – 12:40 Т.С. Федяева, Директор Фонда правовой и социальной защиты
журналистов при Союзе журналистов России. Председатель Гильдии
журналистов - «Роль СМИ в стратегии развития России. Может ли быть курс
созидания без пропаганды созидания и морали человека».
12:40 – 12:55 А.А. Бережной, генеральный директор компании «Ralf Ringler».
«Ох и не лёгкая наша лёгкая промышленность. Но возрождать будем! Лёгкая
промышленность в руках крестьян – кожа, лён, полотно».
12:55 – 13:15 Л.Г. Алтухов, генеральный директор ИТ компании «Интерпроком».
«Цифровые технологии - катализатор развития реального сектора экономики».
13:15 – 13:30 Б.Н. Пантелеев, КЮН, советник юстиции, правовой эксперт ОП
РФ, АНО «Человек и Закон». «Судебная реформа России, предложения по реформированию».
13:30 – 13:45 В.Н. Фролов, доктор экономических наук, профессор.
«Финансирование проектов развития сельских территорий. Необходим
специальный финансовый институт – банк развития территорий».
13:45 – 14:00 М.Д. Абрамов, президент Экспертно-аналитического центра по
модернизации и технологическому развитию экономики.
«Бюджет и налоги. Дополнительные возможности».
15:00 – 16:30 Доклады от регионов
16:30 – 16:40 В.Л. Темянский, генеральный директор Компании «ТВЛ».
«Глубокая переработка зерна – лучшая страховка для крестьян».
16:40 – 16:50 В.Н. Бородин, руководитель Федерального проекта по безопасности и борьбе с коррупцией.
«Проблемы борьбы с коррупцией на государственной службе и пути их решения».
16:50 – 18:00 Мнение власти. Комментарии представителей профильных министерств
18:00 – 18:40 Подведение итогов Съезда
Б.В. Мельниченко, председатель Агропромышленного союза Красноярского края.
«Сможем ли мы реализовать наши планы, и кто будет основной движущей силой
по выполнению решений Съезда? Мы знаем, на кого опереться!».
Обсуждение и принятие резолюции Съезда за основу, с поручением
редакционной группе доработать резолюцию с учётом поступивших
предложений.
День второй 3 марта 2018 года, г. Москва – ВДНХ павильон №69 с 10:00
Работа круглых столов по внесению дополнений в Резолюцию Съезда
Темы: Местное самоуправление; Локальная экономика и кооперация; Экономика и финансы; ИТ Технологии; Противодействие коррупции.
Общественное движение народов российской земли
Федеральный сельсовет Россия, 119192, г. Москва, Кутузовский пр-т, д.22
Тел: 8(495) 773-08-68, Е-mail: fedselsovet@mail.ru , www.fed-selsovet.ru
ПРОЕКТ
РЕЗОЛЮЦИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА ДЕЛЕГАТОВ ДЕРЕВЕНЬ, СЁЛ И МАЛЫХ ГОРОДОВ
РОССИИ ОД «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СЕЛЬСОВЕТ»
2 МАРТА 2018 ГОДА г. МОСКВА
Конституция Российской Федерации провозгласила Россию социальным государством. Вся работа государства должна быть направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития каждого гражданина страны.
Мы, делегаты от жителей регионов России, собрались 2 марта 2018 года в столице нашей Родины г. Москва для принятия очень важного для всех жителей деревень, сёл и малых городов решения. Решения по утверждению основ программы социально-экономического развития и обращению к выбранным нами органам государственной власти и Президенту РФ.
Каждый делегат отмечает тяжёлое жизненное положение людей в глубинке, практически тотальную безработицу и бедность населения, отсутствие работы и – главное – всеобщее отсутствие понимания дальнейшей перспективы развития, как у простых граждан, так и у исполнительной и законодательной власти всех уровней. К сожалению, органы местного самоуправления оказались заложниками тех неразумных реформ и изменений, которые планировались во благо.
Съезд отметил, что система формирования и реализации государственных программ развития села, крестьянства и фермерства в существующем централизованном алгоритме не даёт того эффекта, на который была рассчитана, и это привело к досрочному прекращению программы «Устойчивое развитие сельских территорий», написанной по указам президента от 6 мая 2014 года, а, значит, возникла острая необходимость срочно это исправить. Нам нужен реальный механизм развития, и мы знаем, каким он будет.
Общественное движение «Федеральный Сельсовет», как практическая площадка по
разработке и формированию стратегического планирования и текущего развития сельских территорий и малых городов, совместно с многочисленными общественными организациями и профильными экспертами, проводя консультации с органами представительной, исполнительной и законодательной власти, в течение 3 лет готовили материалы и создали программу развития глубинки – «Пятилетка Укоренения Народа на Земле». Сегодня, представив программу съезду, мы её приняли. Утвердили основы и необходимые механизмы для её реализации:
1. Создание локальной экономики для сельских территорий и малых городов, а именно:
разработка на уровне муниципалитетов стратегии развития каждой территории с учётом её существующего потенциала (природного, человеческого, инфраструктурного), разработка бизнес-планов по её реализации. Формирование перечня необходимого материального ресурса для реализации бизнес-планов. Организация профильного обучение для людей, планирующих участвовать в реализации бизнес-проектов в территориях. Организация механизма сопровождения проектов от начала до момента выхода на самоокупаемость.
2. Формирование государственной финансовой структуры (Банк) с максимально
разветвлённой сетью филиалов, которая будет осуществлять финансирование территориальных бизнес проектов по сформированным критериям для кредитования заёмщиков 3 класса, с процентной ставкой от 1 до 5%.
3. Подготовка предложений в ФЗ № 131 о МСУ для выравнивания баланса конституционной ответственности и финансового обеспечения у муниципалитетов. В том числе и по формированию местных бюджетов за счёт налогов, собираемых с вновь созданных производств (предложения по распределению налогов). Передача лесных ресурсов в границах территории в ведение и распоряжение МО. Предоставление природных (нерудных материалов) в объёме, предусматривающем необходимое текущее и плановое использование в рамках ремонта истроительства, муниципальным образованиям для использования по упрощённому регламенту.
4. Для осуществления организации, координации и сопровождения вышеперечисленных процессов при администрации Президента создание института развития сельских территорий.
Структуры, которая будет отвечать за реализацию программы развития «Пятилетки Укоренения Народа на Земле» и выполнять функции по координации межведомственного взаимодействия исполнительных органов власти на всех уровнях, снижая риски издержек централизации власти.
Результатом работы института развития сельских территорий должен стать конкретный результат – Освоение Великолепного пространства земель Русских!
5. Немедленное прекращение процессов банкротств предприятий, получивших господдержку, в т. ч. в виде грантов, до получения экспертной оценки. Так как основная масса этих банкротств наносят непоправимый вред территориям и их жителям, перечёркивают смысл оказанной господдержки и могут приравниваться к расточительству и нецелевому использованию средств органами государственной власти, так как зачастую причины банкротства и их финансовая составляющая несоизмеримы с потерей государственных средств, вложенных в предприятия ранее. Создание при Минсельхозе РФ рабочей экспертной группы для данной цели.
6. Организация ТВ канала, либо на базе существующего создание сопровождения и
популяризации процессов созидания и развития страны. Создание Медиасоюза «Созидание» на площадке Федерального Сельсовета.
7. На базе Минсельхоза РФ создание единого Агро-логистического интернет-портала для формирования заказа от потребителя к производителю (в т. ч. законодательное урегулирование работы местных с/х товаропроизводителей с торговыми сетями). Данная структура поможет сформировать грамотную картину агропотенциала и будет способствовать долгосрочному планированию сельхозпроизводства и обеспечит сельское хозяйство взаимодействием с лёгкой промышленностью, машиностроением, а также другими смежными производствами.
8. Каждой желающей российской семье предоставить право обустроить своё Родовое поместье, законодательно определить статус Родовых поместий и ввести в Классификатор ВРИ как новый вид разрешённого использования земли. Земельные участки для обустройства Родовых поместий предоставлять безвозмездно с правом строительства жилого дома и регистрации в нём по постоянному месту жительства, (аналогия программы) "Дальневосточного гектара".Распространить программу "Дальневосточного гектара" (ФЗ № 119 от 01.05.2016 г.) на всю страну, чем и обеспечить возвращение семей и Родов в сельскую местность и Укоренение Народа на Земле.
9. На землях, примыкающих к населённым пунктам (деревни и сёла, расположенные на расстоянии не менее 50 км от крупных городов), устанавливать виды разрешённого использования земель сельхозназначения для ведения КФХ, для ведения ЛПХ, для обустройства Родовых поместий в соответствии с представленным в орган МСУ планом освоения данного участка. Предоставить право возведения жилых домов фермерам и предусмотреть строительство индивидуальных жилых домов на полевых участках ЛПХ с возможностью осуществления на них адресной регистрации, в соответствии с планом территориального развития (дополнения в градостроительный план могут вносится в соответствии поступающими предложениями). Ограничить концентрацию земельных угодий в собственности одного лица или группы лиц – родственников.
10. Контроль ценообразования на энергоресурсы. Дизельное топливо для сельхозпроизводства без дорожного акциза. Электричество по всей России 2 рубля за 1 кВт-ч.
11. Минеральные удобрения для восстановления плодородия земли бесплатно, потому что земля – это основа жизни всего населения.
12. Создание на базе образовательных учреждений школы непрерывного образования с формированием центров лучших научных практик и практик кооперации.
Результаты пятилетней работы программы «Пятилетка Укоренения Народа на Земле»
1. Децентрализация процессов государственного управления и становление местного самоуправления.
2. Начало масштабной индустриализации: 162 000 тракторов;
• 60 000 комбайнов;
• 320 000 грузовых и специальных автомобилей;
• 15 000 комплектов перерабатывающих цехов и заводов;
• 450 000 новых жилых домов в сельской местности и малых городах.
3. Развитие локальной (местной) экономики и создание возможности МО формирования собственного бюджета развития.
4. Рост ВВП до 7-10% в год.
5. Возрождение Родов и семей, появление десятков тысяч новых селений, возрождение культурного и творческого потенциала села и Народов Русской Земли.
Решения Съезда:
1. Сформировать экспертный совет ОД «Федеральный Сельсовет» для работы на
общественных началах в рамках разработки детальных механизмов (дорожных карт) реализации основных принципов программы «Пятилетка Укоренения Народа на Земле» с профильными министерствами, администрацией Президента и другими необходимыми структурами, по каждому направлению.
2. Создание территориальных экспертных групп по осуществлению контроля и мониторинга текущей ситуации в части развития сельских территорий и малых городов, по реализации программ развития, и выявления успешных территориальных проектов развития, с целью тиражирования их опыта в других территориях страны.
3. Рекомендовать экспертному совету осуществлять мониторинг текущей деятельности профильных министерств и ведомств всех уровней, в том числе получая информацию от территориальных экспертов, для оперативности реагирования и внесения предложений по выравниванию и улучшению ситуации на местах.
4. Информировать участников Съезда о текущей деятельности экспертного совета и перспективных планах по продвижению реализации основ программы «Пятилетка Укоренения Народа на Земле», в течение 2018 года ежемесячно, в последующих годах по решению Съезда 2019 года. Первое совещание экспертного совета назначить по итогам встреч с Администрацией Президента и профильными министерствами об обсуждении планов взаимодействия с ОД «Федеральный Сельсовет». Не позднее 15 марта 2018 года.
Председатель ОД «Федеральный сельсовет» Мельниченко В.А.
P.S.
Для того, чтобы эти решения коснулись жизни нашего посёлка Заводоуспенское, надо изменить его статус – из рабочего посёлка перевести в статус села, раз там уже давно - с 1993 года, нет градообразующей Успенской бумажной фабрики. Нам надо приложить все усилия для выполнения условий жизнеобеспечения нас, как сельских жителей, другого не дано. Моё присутствие на Съезде ничего бы не изменило в жизни нашего села, меня пригласили сюда как человека, пишущего о кричащих проблемах сельских территорий России, своей малой Родины, далёкого Зауралья.
02.03.2018 года Игорь Назаров / Игорь Сибиряк /. Беларусь, г. Орша