Тот, кто думает, что только в 2014-м году началась ВОЙНА предлогов -
"В" и "НА", глубоко ошибается.
Еще в глубокой древности люди здесь писали:
"НА Руси".
Но те же люди одновременно писали:
"В Киевской Руси".
То есть, они уже тогда, понимали и ОБОЗНАЧАЛИ разницу между понятиями:
МЕСТНОСТЬ и СТРАНА.
Да и теперь мы говорим и пишем:
"НА" Ставрополье, но "В" Ставропольский край,
"НА" Кубань, но "В" Краснодарский край,
"НА" Колыму, но "В" Магаданскую область.
Мы ОБОЗНАЧАЕМ, таким способом,
СТАТУС объекта, о котором идёт речь.
Если "НА", значит это - местность.
Например, Украина до 1991-го года.
А если "В", значит - АДМИНИСТРАТИВНОЕ образование.
Та же Украина, но после обретения статуса - СТРАНА.
Р.С. Вот российский экземпляр российско-украинского договора (02.03.1999 года N 42-ФЗ)
Статья 12 "...Стороны... в Украине... в Российской Федерации,"
Статья 24 "...Стороны... в России..., в Украине..."