Родился 3 (16) сентября 1906 года на станции Буда-Кошелевская Гомельской области (Беларусь). Беларус. С 1922 года жил в Ленинграде. Работал слесарем на Путиловском (Кировском) заводе в Ленинграде.
В Военно-морском флоте с 1925 года.
Окончил Военно-морское училище им. Фрунзе (учился с ноября 1925 года по октябрь 1928 года).
С октября 1928 года по апрель 1929 года служил помощником вахтенного начальника линкора «Октябрьская революция».
В 1929 году учился в школе морских летчиков в Севастополе.
В 1930 году служил штурманом на эсминце «Володарский».
Окончил минный класс спецкурсов комсостава ВМС РККА (учился с октября 1930 года по май 1931 года).
С мая 1931 года был минером эсминца «Сталин», с января 1933 года командовал эсминцем «Володарский», с марта 1935 года служил старшим помощником командира линкора «Марат».
Присвоено воинское звание капитан 3-го ранга.
Участвовал в национально-революционной войне в Испании с 10 ноября 1936 года по 4 октября 1937 года, был советником при командующем флотилией эсминцев флота Испанской республики.
Имел псевдоним «Дон Рамон» («Рамон Эрнандес»).
4 ноября 1937 года ему присвоили звание капитана 1-го ранга.
С ноября 1937 года командовал бригадой эсминцев Балтийского флота, с 28 мая 1938 года исполнял должность командующего Северным флотом.
9 апреля 1939 года присвоено воинское звание «флагман 2-го ранга».
С 30 апреля 1939 года по 26 июля 1940 года был командующим Северным флотом.
Участвовал в советско-финской войне 1939-1940 годов.
4 июня 1940 года ему было присвоено звание контр-адмирала.
С сентября 1940 года был начальником Черноморского Военно-морского училища, с февраля 1941 года командовал Отрядом легких сил Балтийского флота.
Участвовал в Великой Отечественной войне с 22 июня 1941 года. Командовал Отрядом легких сил Балтийского флота до сентября 1941 года.
16 сентября 1941 года ему было присвоено воинское звание «вице-адмирал».
В сентябре 1941 года был назначен командующим эскадрой Балтийского флота.
Погиб 29 января 1943 года: по дороге из Ленинграда в Кронштадт его легковой автомобиль попал в полынью от разорвавшегося снаряда и провалился под лед. Похоронен на кладбище Александро-Невской лавры города Ленинград (ныне Санкт-Петербург, Россия).
Награжден орденом Ленина (22.10.1937), двумя орденами Красного Знамени (1937, 17.01.1942), медалью «ХХ лет РККА» (28.01.1938).