Государство создает для своих граждан две обязательные системы безопасности:
1. Защиту граждан от врага.
2. Защиту граждан друг от друга.
Слово "граждане" здесь вполне условно - государству необязательно быть Англией, оно может быть и Ордой. Но две вещи - войско и суд - являются его непременными и необходимыми атрибутами.
С течением времени появляется еще одна, третья система - спасение граждан в случае крайней нужды. Формы имеет самые разнообразные, от раздачи государями милостыни и до строительства богоугодных заведений - но такая система существует в виде патронажа Церкви, которая уже конкретно этим и занимается: госпитали, приюты и так далее. С течением времени государство начинает и само брать на себя функции социальной безопасности, скажем, выплату пенсий и пособий.
По-видимому, в Англии в самом начале XVIII века родилась идея о четвертой системе - защите граждан от самого государства.
В Англии это приняло форму ограничения произвола королей. Так называемый Билл о Правах защищал всех и каждого от произвольного ареста, гарантировал независимость суда и свободу слова. Все это нашло более полное выражение в Конституции США, которая разделила власть на три ветви, и ограничила даже Конгресс, лишив его права произвольных конфискаций.
4-aя система безопасности существует только в странах так называемой "западной системы".
B РФ она не привилась.