О горькой судьбе местного самоуправления
СЛОВА У НАС КАЖДЫЙ ПОНИМАЕТ КАК МОЖЕТ И КАК ХОЧЕТ
Если демократии становится меньше, то сепаратизма - больше
автор Роман Ревунов экономист 27 сентября 2014
http://echo.msk.ru/blog/rrevunov/1407906-echo/
На этой неделе в России стало меньше демократии и больше сепаратизма. Мутная волна «реформы местного самоуправления» накрыла Новочеркасск. Суть затеянной едросами «реформы» заключается в том, чтобы отнять у граждан право выбирать мэров городов. По новому порядку мэр будет назначаться специальной комиссией из числа депутатов местного представительного органа, состоящей наполовину из депутатов, наполовину – из представителей губернатора данного субъекта
федерации. Ну а мы с Вами, уважаемые сограждане-налогоплательщики, чужие на этом празднике жизни – наше мнение никто спрашивать не будет.
Регионы активно принимают новый дурацкий порядок, муниципалитеты вынуждены перекраивать свои уставы. Дать бой маразму в Городской Думе Новочеркасска решились только три депутата: Виктор Мойсеюк, Александр Попов и Константин
Денисенко.
Виктор Мойсеюк так прокомментировал случившееся:
«Я считаю, что мы должны иметь своё мнение. Избиратели дали нам право принять или не принять это решение, я воспользовался своим правом проголосовать против. Мало того, что очередной раз народ лишили возможность самим решать, кто будет мэром, так теперь ещё и депутатов, которые представляют интересы жителей, забыли спросить. Прежде чем принимать такое важное решение на уровне Ростовской области, необходимо было сначала получить решения с мест. Кстати, публичные слушания будут, но уже сейчас сразу пояснили, что решения этих слушаний носит лишь рекомендательный характер. Это не демократия, а лишь игра в демократию. Сначала всё решили,
а потом, для проформы, спросили. Спросили и тут же отвернулись - ведь ответ уже никого не интересует».
Как всегда бывает в эпоху декаданса, агрессивно-послушное большинство не
прислушалось к голосу разума. Процедура изменения Устава Новочеркасска запущена. Остановить упырей на местном уровне вряд ли возможно: в Гордуме большинство у партии жуликов и воров, а публичные слушания, к сожалению, имеют лишь рекомендательный характер. Кроме того, эти всегда голосующие по
команде биороботы слышат только голос сверху. Памятуя о том, как внимательно читают кремлёвские национал-предатели блоги на независимых сайтах, я попробую использовать последний патрон в защиту права горожан выбирать себе мэров. Итак.
…В ту пору, когда цена на нефть неслась ввысь стремительным домкратом, а Россия-матушка в царствие Кощея Бессмертного Владимира Владимировича там же вставала с колен, от отмены прямых выборов мэров городов не было бы
большой беды. Расширение ресурсной базы – вот, что было главным историческим процессом. В Ямале сверлились новые дырки, к ним подставлялись трубы, сырьё гналось на Запад, поток нефтедолларов лился с неба, всё было прекрасно, бабла хватало на всех. Кремль был всемогущ и мог себе позволить не обращать
внимание на наводящие скуку местные выборы. Хотят губернаторы назначать своих людей управлять городами – пускай. Тем более, перспектива получать чемоданы с кэшэм за покупку мэрского кресла в каком-нибудь уездном городе N прельщала горячие сердца как региональных баронов, так и их столичных покровителей. Задумано – сделано. Госдура покорно проголосовала, и процесс пошёл; однако, как и всё в России, очень неторопливо. Пока суд да дело, внешняя конъюнктура радикально изменилась. Теперь отмена выборов мэров создаёт потенциальную угрозу личной власти нашего Владимира Красное Солнышко
Second Edition.
Представим ситуацию: некая влиятельная корпорация покупает в администрации президента для своего ставленника должность губернатора в каком-нибудь богатом нефтегазовом регионе. Или бедном, но приграничном. Или хоть в
каком-нибудь. При новой системе, приблизительно, год-полтора понадобится новому барону, чтобы сменить мэров значимых муниципалитетов на своих людей. По истечении этого времени интересно посмотреть, кто реально будет управлять провинций нашего счастливого царства-государства – сам царь-батюшка, или воевода от его имени? Думается, что всё-таки воевода. До Москвы далеко, а воевода – вот он здесь, со всеми своими людьми.
Отсюда вывод: отмена прямых выборов в пользу назначения мэров представляет собой очень удобный инструмент формирования системы личной власти губернаторов в регионах и, как следствие, снижения их лояльности центральному правительству. Если до Токио ближе, чем до государева терема, то зачем самодостаточному сатрапу, «держащему всю область в кулаке»,
подчиняться далёкому Кремлю, от сердца отрывать собранные подати, делиться
коррупционными поступлениями?
Мне возразят: царь-батюшка топнет ножкой, нахмурит грозно брови, да и уволит такого губернатора в связи с утратой доверия. Однако позволит ли такой региональный барон себя увольнять? В крайнем (или не крайнем) случае,
попросит протектората, скажем, у наших китайских партнёров. Что тогда?! Получится Крымнаш, только наоборот. На Кавказе и не такое может быть. Вопрос
знатокам: кто остановит заточенную под губера и сформированную лично им региональную элиту, если она по-настоящему отвяжется?! Подобный сценарий не так фантастичен, как может показаться на первый взгляд. Ресурсная база
стремительно сокращается. Централизация в Кремле финансовых потоков уже вызывает глухой ропот в провинциях. В такой ситуации, давать региональным воротилам право назначать мэров на местном уровне – очень рискованный шаг,
снижающий итак кривую управляемость.
Нет, это просто невероятно: какой-нибудь регион, размером с хорошую европейскую страну, со всеми местными администрациями, в руках одного человека! Какие возможности открываются для предприимчивых людей!
Опять слышу возражение: у нас чекистская рать и других силовиков видимо-невидимо. Не допустят верные государевы слуги сепаратисткой крамолы! Ах, друзья мои, в нашу монетократическую эпоху это всего лишь вопрос цены. Люди слабы, поддаются соблазну, так что не следует особо рассчитывать на холодные
головы и чистые руки наших погононосных профессиональных отжимальщиков бизнесов. Разве «Беркут» защитил золотой батон? То-то же.
Так что помешать нарастающим сепаратистским тенденциям могут лишь системные
институциональные меры. Прямые выборы градоначальников, помимо всего прочего, защищают регионы от чрезмерного сосредоточения власти в руках губернаторов. В условиях самой большой страны мира это очень важная функция.
Отсюда вывод: если демократии становится меньше, то сепаратизма – больше… Возвращайте выборы мэров, Владимир Владимирович, пока не поздно!
И ВОТ В ДЕЙСТВИИ СТРАНА СОВЕТОВ
Комментарии
lev_vs_ 28 сентября 2014 | 08:17
Когда автор был маленьким, в России были 90-е годы и сопутствующие им выборы братков в мэры и губернаторы..... Если автор спросит взрослых, ему расскажут, что пришлось применять "хирургию" в виде создания "вертикали власти", чтобы в мэриях и администрациях перестали говорить на фене....
Когда автор повзрослеет, он, возможно, сообразит или ему кто-нибудь подскажет, что много буков и кучерявые выражения не улучшают текст....
rrevunov Роман Ревунов 28 сентября 2014 | 11.04
Ох, опять эти страшные девяностые годы, которые пятнадцать лет назад закончились, но, почему-то, ничего не изменилось. Только хуже стало в том отношении, что при выборах существовала вероятность избрания братков в мэры и губернаторы, но после отмены выборов вероятность превратилась в неизбежность. Мой оппонент явно не понимает, что сосредоточение в руках региональной мафии власти способствует сепаратизму. А мне хотелось бы встретить старость в спокойной, благополучной, комфортной для проживания России.
lev_vs_ 28 сентября 2014 | 13:33
rrevunov: Пожалуйста, назовите фамилии губернаторов из братков, которых Путин назначил на должность, или прекратите врать! Второе, каким образом выбранные депутаты законодательных собраний вдруг превращаются в
региональную мафию?
В третьих, хочется встретить старость благополучно, прекратите врать и сотрясать воздух глупостями ... Копите денежку на старость.....
rrevunov Роман Ревунов 28 сентября 2014 | 14:51
lev_vs_: C удовлетворением констатирую, что главный тезис моей статьи, заключающийся в опасности сосредоточения власти в руках одного
регионального барона, вы оспаривать не стали. А насчёт губернаторов "из братков", назначенных Путиным... Был такой Дарькин в Приморье, не забыли?
lev_vs_ 28 сентября 2014 | 16:11
rrevunov: Дарькин прошел те самые выборы населением, о которых вы ратуете. Так что не демонстрируйте свое невежество....По поводу выборов депутатами или населением, то отлучение от власти губернатора депутатам проще и быстрее, нежели проводить референдум среди населения.
rrevunov Роман Ревунов 28 сентября 2014 | 16:22
lev_vs_: :) "31 января 2005 года Путин внёс его кандидатуру на пост губернатора края. Решением Законодательного Собрания переутверждён (35
голосов из 36) на должность губернатора Приморского края, став первым назначенным губернатором в России."
https://ru.wikipedia.org/wiki/Дарькин,_Сергей_Михайлович
Вы будете продолжать рассказывать, что Путин не назначил ни одного бандита губернатором? С ещё большим удовлетворением я констатирую, что вы никак не смогли (и даже не пытали) оспорить тезис о нецелесообразности отмены выборов мэров и наделения губернаторов правом назначать мэров.
mixaarxip3 28 сентября 2014 | 14:33
lev_vs_: С Ревуновым нет смысла спорить или разговаривать .....Проверенно не один раз ... Для Ревунова :А по поводу "Честных выборов" и т.д. Запомните это всё одно большое враньё ... Нету выбора в Мире и никогда не было и не
будет. Посмотрите на любую страну ... перед выборами появляется 10 конкурентов которых до выборов и знать никто не знал . и делают вид что борются за права людей. Как только выборы прошли все борци сразу пропали и так до следующих выборов .... А теперь подумайте на такой штукой как спрос за проделанную работу. Когда Мэра назначил губернатор то спрашивать можно и
нужна с губернатора. когда Мэра выбрали ВЫ то и спрашивайте со своих соседей и себя самого .. по тому что это был ваш выбор а не государственный ... А то вы сначала всяких красноречивых выберете а государство виновато
Лично моё мнение что выборы вообще надо отменить пустая трата денег .
Не все конечно . Гос дума и президент нужно оставить, ну и в городах миллиониках....
rrevunov Роман Ревунов 28 сентября 2014 | 14:54
mixaarxip3: С грустью смотрю на ваши страдания. Хоть и "проверено не один раз", но вы продолжаете читать и спорить с Ревуновым, с которым, как хорошо известно, "нет смысла спорить или разговаривать". :) При этом, вы, как и другой мой оппонент, не привели ни одного контраргумента. Кстати, может,
подскажете, чем лучше жители городов-миллиоников жителей городов-полумиллионников? Первым вы готовы оставить выборы мэра, у вторых - решительно забираете. Почему?
lev_vs_ 28 сентября 2014 | 16:14
mixaarxip3: Увы, назначение не лучше..... хотя, разумеется экономит много денег и времени....Однако,, вспомните алкоголика Ельцина, который выбирал с бодуна.... Не дай Бог!
Впрочем, даже в условиях трезвого Путина, подонок Чубайс продолжает сосать соки из Страны и ничего с ним не поделаешь....
rrevunov Роман Ревунов 28 сентября 2014 | 16:25
lev_vs_: Вот-вот. Наконец у вас появились здравые мысли! Чубайс не имеет ни единого шанса избраться куда-либо. А вот быть назначенным губернатором и назначать мэров городов он может. К сожалению.
mixaarxip3 28 сентября 2014 | 17:08
rrevunov: По моему я уже объяснил в чём суть отмены выборов ... Банально смысла нету ..... тупая трата денег на херню ...Вот как любят кричать наши "либералы" в данном случае лучше деньги потратить на больници и т.д
"Кстати, может, подскажете, чем лучше жители городов-миллиоников жителей
городов-полумиллионников? "
Всёже по моим личным наблюдениям в крупных городах идёт борьба за власть и т.д ... кандидаты есть которые в течение всего времени что-то делают и светятся . Всятаки крупные города это власть , деньги , ступенька подскока и т.д .а мелкие .......
У нас в городе да и в районе такого нету . Наш Мэр был раз 5 пойман на всякого рода махинациях ... и знаете по чему его выбирают ??? да потому что это единственная фамилия которую знают а остальные нарисовываются в акурат перед выборами и также сливаются после них .. И захрена они нужны ????
"С грустью смотрю на ваши страдания. Хоть и "проверено не один раз" Ну я всё ещё жду обещанного скана вашего Экономического диплома. И да я вам привёл аргумент по чему выборы лично я считаю бесполезными .
А вам то они за чем нужны ???только без демагогии. Вы реально считаете что вы сможете кого-то выбрать из народа ??? хрен там было....
rrevunov Роман Ревунов 28 сентября 2014 | 18:43
mixaarxip3:
Друг мой, никакого скана я, разумеется, предоставлять Вам не буду. Ваши "хотелки" - это Ваши "хотелки", какое мне до них дело? ;) Впрочем, если Вам так хочется навести справки обо мне, введите в Гугле три слова "Роман
Ревунов профессор" и ознакомьтесь с полученными результатами. Что же касается предмета гораздо более важного, чем моя персона, а именно выборов, то да, я реально считаю, что можно выбрать нормального мэра даже в нынешних сложных условиях. В моём славном Новочеркасске в 2010 году кандидат от
оппозиции профессор Кондратенко победил на выборах генерала-едроса Волкова. А в Екатеринбурге выиграл Ройзман. И т. д. Поэтому, думаю, не выборы виноваты в том, что на местном уровне у власти почти всегда одно ворьё. Импотенция и коррумпированность силовиков создаёт массу неудобств, плюс
отсутствие правосудия. Вот этим надо заниматься, а не ликвидацией выборов.
mixaarxip3 28 сентября 2014 | 17:12
lev_vs_: Ельцин это "славная страница нашей истории " будь она не ладна ....
Ну Путин хоть и президент но всёже не Царь. Я думаю то что Чубайс и КО ещё не посажены и т.д . есть вид противостояния элит. Наверное просто пока не могут справиться с этими .......
"Увы, назначение не лучше..... хотя, разумеется экономит много денег и времени...." Да понятно что назначение тоже не выход . но из двух зол ... 3 варианта лично я пока не вижу . Нету так сказать патриотично настроенных кадров и реальной полит борьбы
flache 28 сентября 2014 | 18:35
lev_vs_: Вот они "кровавые девяностые" и счастливые стабильные "нулевые". Кстати, о чем Благодетель занимался в Питере и почему не возбудили уголовное дело с фигурантами из "братков" и..... будущего Нашего Усего понятно, законности тогда не было и Ельцин из-за политических причин решил все "спустить на тормозах". Опять же операция "преемник". Ну так это было давно и неправда.
lev_vs_ 28 сентября 2014 | 18:54
flache: У Вас есть факты? Или по принципу: "Все тащили, так чем он лучше"
flache 28 сентября 2014 | 19:18
lev_vs_: Ясно, что материалов дела уголовного нет. Есть отчет комиссии под предс. Салье, есть интервью Салье для радио Свободы, отчет был по крайнее мере опубликован в Инете в свободном доступе. Енто по идее должно быть по крайней мере поводом для проведения расследования.... но..., сейчас ясно, что срок давности уже истек, к тому же "он же памятник, кто его посадит".
А вообще странно, сидючи в Сети желающий да почитает, инфа есть... Формат комментов несколько не тот.
k_shir 28 сентября 2014 | 13:19
В России, чем ближе к власти, тем ближе к кормушке. Страна из тоталитарной превратилась в авторитарную. Демократии здесь никогда не было. Свобода слова просуществовала лет десять. Суд подчинён центру. Москва -это неисчерпаемая кормушка. Феодальные князьки есть, а вот сепаратистов пока не вижу.
rrevunov Роман Ревунов 28 сентября 2014 | 14:56
k_shir: Ключевое слово пока. :) Пока их нет, но по мере ликвидации выборов мэров в муниципалитетах и распространения права губернаторам их назначать - они неизбежно будут появляться.
НУ, ЕСЛИ ПРОФЕССОР ИЗ МЕЛИОРАТИВНОЙ АКАДЕМИИ, ТОГДА ПОНЯТНО
Владимир Зедон
Демократия и сепаратизм это совершенно разные категории. Если уж живешь на
Дону, то надо бы знать, что казачье станичное самоуправление это эталон демократии всех времен, по отношению к которому можно оценить любую систему управления обществом.
Тем более в местном самоуправлении. За последний век эффективное управление
опустилось от казачьего Круга до Советов народных депутатов, кои были заявлены как рабочие, крестьянские, казачьи и солдатские. Разница в том, что у Советов не было механизма отзыва в отличие от казачьего круга. И под их личиной сидели только парткомы большевиков. После 1991 года и особо после военного переворота 1993, как таковое, вообще отсутствует понятие равных
выборов и идет эксперимент по деградации местного самоуправления донельзя. Новое реформирование уже почти вернулось к Советам, где именно выборный орган назначал исполком. Разница в том, что половину решения о назначении наказного мэра забронировал себе местный губернатор. Т.е. полухудой вариант
царского назначения атамана Войска Донского. Чувствуется, что кремлевские экспериментаторы еще и не то могут бестолкового выдать по дурости, алчности и страху перед ответственностью за содеянное. И эта вековая деградация общества еще далеко не предел. Если парткомы КПСС были учителя, то нынешние партбанды есть жалкие ученики из того же кубла. А это означает, что захватившие незаконным путем власть всегда будут к народу задом, а передом к любому вышесидящему начальнику.