В начале 2011 года в ряде СМИ, в том числе в газете «Новый Петербург», я опубликовал статью «Нормативы и тарифы ЖКХ - Санкт-Петербург и область» (http://www.proza.ru/2011/04/22/868), где привёл сравнительные данные, убедительно свидетельствующие о явном завышении нормативов и тарифов на услуги ЖКХ в Санкт-Петербурге. Например, в 2011 году в Санкт-Петербурге по сравнению с Гатчиной:
- по холодной воде установленный тариф был больше в 1,42 раза, в квартирах с ГВС норматив больше в 1,22 раза, а размер платы - в 1,74 раза. В квартирах с газовыми водонагревателями норматив был больше в 1,46 раза, размер платы - в 2,1 раза;
- по горячей воде установленный норматив был в 1,25 раза больше, тариф – в 1,11 раза меньше и размер платы – в 1,13 раза больше. И это при стоимости тепла в 1,16 раза меньше;
- по водоотведению установленный тариф был в 1,17 раза больше, размер платы для квартир с ГВС - больше в 1,45 раза, а для квартир с газовыми водонагревателями - в 1,7 раза.
Итого плата за набор коммунальных услуг (водоснабжение и канализация):
- в квартирах с ГВС составляла:
- Гатчина – 438,18 руб./на человека в месяц;
- СПб – 510,38 руб./на человека в месяц.
В квартирах с газовыми водонагревателями:
- Гатчина – 186,51 руб./на человека в месяц;
- СПб – 350,32 руб./на человека в месяц.
При этом плата за набор коммунальных услуг (водоснабжение и канализация) в СПб по отношению к Гатчине:
- в квартирах с ГВС – больше в 1,16 раза;
- в квартирах с газовыми водонагревателями – больше в 1,88 раза.
Посмотрим, что мы имеем на сегодняшний день.
Сначала о нормативах.
В Санкт-Петербурге с 01.09.2012 года они были существенно понижены и до настоящего времени изменены не были:
- на холодную воду: в квартирах с ГВС – в 1,22 раза (с 6,69 до 5,48 куб. м на человека в месяц), в квартирах с газовыми водонагревателями – в 1,2 раза (с 11,1 до 9,29 куб. м на человека в месяц);
- на горячую воду – в 1,2 раза (с 4,56 до 3,81 куб. м на человека в месяц);
- на водоотведение: в квартирах с ГВС – в 1,21 раза (с 11,25 до 9,29 куб. м на человека в месяц), в квартирах с газовыми водонагревателями – в 1,2 раза (с 11,1 до 9,29 куб. м на человека в месяц);
А в Ленинградской области с 1 сентября 2013 года:
- норматив потребления горячей воды увеличен в 1,26 раза (с 3,65 до 4,61 куб. м на 1 человека в месяц),
- норматив потребления холодной воды в домах с ГВС, напротив, понижен в 1,12 раза (с 5,47 до 4,90 куб. м на 1 человека в месяц),
- норматив потребления холодной воды в квартирах с газовыми водонагревателями сначала постановлением правительства Ленинградской области от 11.02.2013 № 25 был повышен с 01.09.2013 г. в 1,88 раза (с 7,60 до 14,26 куб. м на 1 человека в месяц), а затем постановлением от 28.06.2013 № 180 этот норматив был отменён и установлено новое значение – 9,51 куб. м на 1 человека в месяц, то есть, увеличен в 1,25 раза по сравнению с ранее установленным нормативом 7,60 куб. м на 1 человека в месяц;
- норматив на водоотведение в квартирах с ГВС и в квартирах с газовыми водонагревателями был уравнен и составил - 9,51 куб. м на 1 человека в месяц, соответственно больше в 1,04 раза для квартир с ГВС и больше в 1,25 раза в квартирах с газовыми водонагревателями.
Причём, введение повышенных нормативов, как сообщает областное правительство, обусловлено не тем, что потребление изменилось, а тем, что надо таким образом «стимулировать собственников помещений к экономии потребляемых коммунальных ресурсов посредством установки приборов учета».
Таким образом, действиями правительства губернатора Дрозденко, которое почти на нет свело достижения правительства губернатора Сердюкова, существенно снизившего в конце 2010 года нормативы на потребление холодной воды, ситуация по нормативам существенно изменилась в пользу жителей Санкт-Петербурга. Исключение составляет лишь норматив на холодную воду для квартир с ГВС (в 1,12 раза сохранено преимущество жителей Ленинградской области).
А теперь - о тарифах:
Рассмотрим для сравнения тарифы за услуги ЖКХ в ТСЖ «Пудость» (Гатчинский район), Гатчине и Санкт-Петербурге (квартиры со всеми удобствами).
1. Тариф на холодную воду (с 01 июля 2013 г.):
Пудость – 22,66 руб./куб. м;
Гатчина – 13,33 руб./куб. м;
СПб – 20,38 руб./куб м.
Существенное преимущество в стоимости холодной воды для Гатчины определяется тем, что город перешёл на эксплуатацию в основном собственных глубоководных скважин, расположенных рядом с городом, в то время как Санкт-Петербург использует протяжённый водовод, берущий воду из Невы. Хотя при этом качество воды в Гатчине (из скважин) оставляет желать лучшего (повышенное содержание солей).
2. Тариф на горячую воду (с 01 июля 2013 г.):
Пудость – 119,98 руб./куб. м;
Гатчина – 82,0 руб./куб. м;
Спб – 81,08 руб./куб. м.
3. Тариф на водоотведение (с 01 июля 2013 г.):
Пудость – 24,39 руб./куб. м;
Гатчина – 15,76 руб./куб. м;
Спб – 20,38 руб./куб. м.
Водоочистные сооружения в Гатчине также находятся недалеко от города.
4. Отопление (с 01 июля 2013 г.):
Учтём, что в Ленинградской области при отсутствии приборов учёта тепла плату за отопление распределяют на весь год, а в СПб – берут только в отопительный период, продолжительность которого установлена в 8 месяцев. При этом плата начисляется за каждый месяц одинаково в зависимости от установленной нормы потребления тепла на квадратный метр жилой площади, которая зависит от года постройки дома (в Ленобласти все дома разбиты на 4 группы – таблица 1) или типа дома и года его постройки (в СПб – таблица 2). При этом чтобы сопоставить норму потребления тепла на квадратный метр площади квартиры в Ленинградской области с аналогичной нормой в СПб, необходимо её умножить на 12 и разделить на 8. Именно эти значения приведены в скобках.
Таблица 1- Ленинградская область
Классификация группы многоквартирных домов и жилых домов - Норматив потребления тепловой энергии (Гкал/кв. м общей площади жилых помещений в месяц)
Дома постройки до 1945 года 0,0207 (0,03105)
Дома постройки 1946-1970 годов 0,0173 (0,02595)
Дома постройки 1971-1999 годов 0,0166 (0,0249)
Дома постройки после 1999 года 0,0099 (0,01485)
Таблица 2 – Санкт-Петербург
N п/п Классификационные группы - Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях, (Гкал/м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах или общей площади жилого дома в месяц)
I. Многоквартирные дома
1. Дома дореволюционной постройки, прошедшие капитальный ремонт 0,0246
2. Дома дореволюционной постройки, не прошедшие капитальный ремонт 0,0257
3. Дома постройки 1918-1930 гг. категории "Конструктивизм" 0,0288
4. Дома постройки 1931-1956 гг. категории "Сталинские" 0,0261
5. Дома постройки 1957-1970 гг. категории "Хрущевки кирпичные" 0,0228
6. Дома постройки 1957-1970 гг. категории "Хрущевки панельные" 0,0227
7. Дома постройки 1970-1980 гг. кирпичные 0,0219
8. Дома постройки 1970-1980 гг. панельные 0,0215
9. Дома постройки 1980-1999 гг. 0,0230
10. Дома постройки 1980-1999 гг. 0,0220
11. Ветхий фонд (дома деревянные) 0,0310
12. Дома постройки 1945-1948 гг. категории "Немецкие" 0,0256
13. Дома, построенные после 1999 года, категории "кирпичные" 0,0154
14. Дома, построенные после 1999 года, категории "панельные" 0,0163
II Жилые дома
1. Дома постройки до 1999 года включительно 0,0285
2. Дома, построенные после 1999 года 0,0226
Значение стоимости одной Гкал тепла определяется постановлением правительства субъекта федерации: в Ленинградской области - для каждой котельной. В Пудости, например, она составляет 2125,82 руб./Гкал, в Гатчине (для большей части домов) - 1493,69 руб./Гкал, в Санкт-Петербурге – 1351,25 руб./Гкал. Естественно, что самая низкая себестоимость тепла в СПб, поскольку тепло «производят» на крупных предприятиях.
Для расчёта оплаты тепла для конкретной квартиры за месяц необходимо значение норматива потребления тепловой энергии для определённого типа дома умножить на площадь квартиры и стоимость 1 Гкал тепла.
5. Плата за общедомовые нужды (ОДН) была введена в РФ с 1 сентября 2012 года, когда вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг. Формально к этим нуждам относится тот объем воды, тепла или электричества, который тратится на помывку лестниц, их отопление и освещение. Если бы во всех квартирах стояли индивидуальные приборы учета, то высчитать объем ОДН было бы нетрудно: это разница между показаниями общедомового счетчика и той суммой, которую в итоге собрали с жильцов. Однако пока такую ситуацию можно назвать идеальной, так как далеко не во всех домах стоят общедомовые приборы учета и не у всех установлены квартирные счетчики.
До 1 сентября этого года в Ленинградской области эта плата не вводилась. А в СПб из этой ситуации выходили следующим образом: если между показаниями общедомового прибора учета и итоговой суммой возникала положительная разница, то ее распределяли между обладателями индивидуальных счетчиков. Брать деньги с тех, кто платил по нормативам, не могли по закону: считалось, что в этих нормативах общедомовые нужды уже учтены.
С первым днём осени ситуация изменилась, и теперь за общедомовые нужды должны платить все. Для этого существуют два способа. Если в доме есть общедомовой прибор учета, то разница распределяется между всеми жильцами согласно их доле в общем имуществе дома. Если его нет, то все должны платить по специальным нормативам на ОДН. Рассмотрим, как определяется норматив на ОДН по холодной и горячей воде.
В Ленинградской области Nодн определяется на основании Постановления Правительства области от 28.06.2013 N 180 для каждого дома по формуле:
Nодн = 0,09.K/Sои (куб. м/кв. м общедомовой площади в месяц),
где: 0,09 - расход холодной (горячей) воды на общедомовые нужды (кубических метров в месяц на 1 человека);
K - численность жителей, проживающих в многоквартирном доме;
Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (кв. м).
При этом оплата Pодн за ОДН рассчитывается для каждой квартиры по формуле:
Pодн = Nодн.V.(Sои/Sоб).Sкв (руб.),
где – V - стоимость куб. м воды (руб./куб. м); S- общая площадь жилых и нежилых помещений в доме (кв. м); Sоб – общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (кв. м); Sкв – площадь квартиры (кв. м).
В ряде регионов Nодн не рассчитывается, а принимается. Например, в Красноярске – 0,0319 куб. м/кв. м в месяц. В Курганской области было: 0,12 для холодной воды и 0,08 для горячей, в настоящее время – 0,032 куб. м/кв. м в месяц для холодной и горячей воды.
В Санкт-Петербурге - 0,03 куб. м/кв. м общей площади в месяц для холодной и горячей воды (до 01 июня 2013 г. действовал норматив – 0,26 для холодной воды и 0,19 для горячей). В СПб отказались считать норматив для каждого из 23 тысяч домов, взяв за основу расчета известный показатель - 3 кв. м общей площади в среднем на 1 жителя и рекомендуемое правительством РФ значение расхода холодной (горячей) воды на ОДН в месяц на 1 человека – 0,09 куб. м.
В Гатчине, Пудости эта норма также составляет в среднем около 0,03 куб. м/кв. м в месяц, но в квитанциях, например, в Гатчине, пишут значение ставок С (руб./кв. м общедомовой площади в месяц) для холодной воды (ХВС на ОДН) и горячей воды (ГВС на ОДН), рассчитанных по формуле:
С = Nодн.V (руб/кв. м общедомовой площади в месяц),
где V – стоимость 1 куб. м воды.
В Гатчине эта ставка составляет около 0,4 для холодной воды и 2,45 для горячей воды. Для определения платы за ОДН необходимо умножить эту ставку сначала на значение (Sои/Sоб), имеющееся в квитанции, а затем на Sкв.
Представляет интерес определить такие показатели, как объём воды на ОДН, приходящейся на кв. м площади квартиры, который в нашем случае будет около 0,0036 куб. м/кв. м квартиры в месяц, а также для сравнения стоимость воды на ОДН, приходящуюся на кв. м площади квартиры:
- в Пудости – около 0,0816 руб./кв. м квартиры в месяц холодной воды на ОДН и около 0,4319 руб./кв. м квартиры в месяц горячей воды на ОДН (в сумме – около 0,5135 руб./кв. м квартиры в месяц горячей и холодной воды на ОДН);
- в Гатчине – около 0,048 руб./кв. м квартиры в месяц холодной воды на ОДН и около 0,2952 руб./кв. м квартиры в месяц горячей воды на ОДН (в сумме - около 0,3432 руб./кв. м квартиры в месяц горячей и холодной воды на ОДН;
- в СПб – около 0,0734 руб./кв. м квартиры в месяц холодной воды на ОДН и около 0,2919 руб./кв. м квартиры в месяц горячей воды на ОДН (в сумме - около 0,3653 руб./кв. м квартиры в месяц горячей и холодной воды на ОДН.
Как мы видим, меньше всего за воду на ОДН платят жители Гатчины.
Но сумма эта небольшая, и в дальнейшем её учитывать не будем.
6. Управление домом, содержание общего имущества и текущий ремонт, вывоз мусора:
- Пудость – 18,0 руб./кв. м площади квартиры;
- Гатчина – 15,88 руб./кв. м площади квартиры;
- СПб – 17,02 руб./кв. м площади квартиры.
Теперь можно подвести итоги по оплате коммунальных ресурсов по нормативам:
1). Оплата холодной воды в квартирах с ГВС:
- Пудость – 111,03 руб./на человека в месяц;
- Гатчина – 65,32 руб./на человека в месяц;
- СПб – 111,68 руб./на человека в месяц.
2) Оплата холодной воды в квартирах с газовыми водонагревателями:
- Пудость – 215,5 руб./на человека в месяц;
- Гатчина – 126,8 руб./на человека в месяц;
- СПб – 189,33 руб./на человека в месяц.
3) Оплата горячей воды:
- Пудость – 553,11 руб./на человека в месяц;
- Гатчина – 372,02 руб./на человека в месяц;
- СПб – 308,91 руб./на человека в месяц.
4) Оплата водоотведения:
- Пудость – 231,95 руб./на человека в месяц;
- Гатчина – 149,88 руб./на человека в месяц;
- СПб – 189,33 руб./на человека в месяц.
Итого оплата набора коммунальных услуг (водоснабжение и канализация):
- в квартирах с ГВС составляет:
- Пудость – 785,06 руб./на человека в месяц;
- Гатчина – 521,90 руб./на человека в месяц (увеличилась в 1,19 раза по
сравнению с 2011 годом);
- СПб – 498,24 руб./на человека в месяц (увеличилась в 1,02 раза).
В квартирах с газовыми водонагревателями:
- Пудость – 447,45 руб./на человека в месяц;
- Гатчина – 276,68 руб./на человека в месяц (увеличилось в 1,48 раза);
- СПб – 378,66 руб./на человека в месяц (увеличилось в 1,08 раза).
То есть, в настоящее время (последний квартал 2013 года) благодаря действиям губернатора Дрозденко, который по существу необоснованно увеличил нормы потребления, жители Гатчины, оплачивающие коммунальные ресурсы по нормам, почти во всём потеряли своё преимущество по отношению к жителям Санкт-Петербурга. И оплата набора коммунальных услуг (водоснабжение и канализация) по отношению к СПб:
- в квартирах с ГВС в Гатчине стала больше в 1,05 раза (в 2011 году было меньше в 1,165 раз), в Пудости – в 1,58 раза;
- в квартирах с газовыми водонагревателями в Гатчине за счёт низкого тарифа на холодную воду пока ещё меньше в 1,37 раза (в 2011 году было меньше в 1,88 раза), в Пудости – больше в 1,18 раза.
А в Пудости по отношению к Гатчине:
- в квартирах с ГВС - больше в 1,50 раза,
- в квартирах с газовыми водонагревателями – больше в 1,62 раза.