Отчет по работе комиссии Общественной Палаты города Новочеркасска
по экологии, казачеству, национальным и миграционным вопросам,
Председатель Владимир Викторович Лагутов,
ЭАНО "Зеленый Дон"
2011
Заседания комиссии. За отчетный период с мая по ноябрь 2011 года комиссия по казачеству, экологии, национальным вопросам и миграции провела три заседания:
1. 19.05.2011 первое организационное заседание комиссии, члены комиссии Товмасян В.А., Колпак П.П., Лагутов В.В., Горелов В.Ю. члены Совета Общественной Палаты Иванченко А.В. и Председатель Васильев М.К. Был выбран Председатель комиссии, заместитель и секретарь. Протокол сдан в Совет Палаты. Подготовлен запрос о состоянии культурно-исторического наследия и передан для подписи в Совет Палаты
2. 25.05.2011 второе заседание комиссии в присутствии четырех членов комиссии из пяти по списку с повесткой дня по предложению мероприятий в план работы комиссии и Общественной Палаты, поступило три предложения от Товмасяна В.М., Горелова В.Ю. и Лагутова В.В. и предложено собрать в рабочем порядке Протокол сдан в Совет Палаты
Выполнен сбор предложений из 19 пунктов и передан в Совет Палаты. Подано предложение об обьединении функций экологии и казачества в одной комиссии
3. 5.07.2011 третье заседание комиссии обьединенной с комиссией по экологии и Торгово-промышленной Палаты города по вопросу обсуждения программы стратегического развития города Новочеркасска с приглашением прессы, администрации и депутатов Городской думы. Выполнена презентация программы автором В.В.Лагутовым, которая была одобрена и направлена для решения вопроса о публичных слушаниях в мэрию и Думу города Новочеркасска. Присутствовали четыре члена комиссии из пяти по списку, представители администрации, прессы и депутатского корпуса. Протокол сдан в Совет Палаты
Технические вопросы
В рамках программы развития города выполнены следующие мероприятия:
1. Сформировано решение Общественной Палаты Новочеркасска о недопустимости работы РоАЭС.
2. Разработан ряд основополагающих предложений в план работы Палаты -
Предложения в план работы Палаты по линии экологии
- О недопустимости эксплуатации РоАЭС — принято решение ОПы от 26.04.2011 как основание требования к администрации и Думе города принять решение по запрету РоАЭС
- О создании единого природоохранного комплекса Донского национального парка со с столицей Новочеркасском — принято решение на первом заседении ОПы 26.04.2011
- О построении карт смертности горожан как основании проведения программы сохранения здоровья населения — принято на первом заседании ОПы 26.04.2011
- О совмещении работы казачьей и экологической комиссий Новочеркасска
- О создании экспертного Совета по Энергосбережению
- О народном контроле среды обитания и качества продукции
- О чистке рек и водоемов в рамках программы восстановления Новочеркасска как столицы Донского национального парка
- О создании программы развития города как столицы Донского национального парка
- О восстановлении института участковых и квартальных в изначальном статусе
- О создании службы мониторинга состояния окружающей среды, службы экологического сыска и экологического фонда за счет подавления источников загрязнений и экологических правонарушений
Предложения в план работы по казачьей линии
- Завершение восстановления топонимики Новочеркасска в черте старого города.
- Возврат городу и реконструкция поместья графа Платова на Мишкине
- Восстановление здания Станицы Новочеркасской на Московской 70 за счет виновников его разрушения и признание сделок по его распродаже изначально ничтожными
- Возврат городу казачьго исторического наследия (парки, здания, архитектурные ансамбли и пр.) утвержденного приказом Малого Совета Облсовета 1992 года и признание всех незаконных сделок по распродаже культурного наследия федерального, регионального и столичного статуса изначально ничтожными
- Приведение института почетных граждан города в соответствие с их заслугами.
- Разработка целевой программы Национальная казачья идея для Новочеркасска в качестве столицы (снятие с режима политических репрессий )
- Принятие в рамках упомянутой программы туристической подпрограммы “Казачье золотое кольцо” (Новочеркасск, Старочеркасск, Азов, Таганрог)
- О восстановлении Новочеркасска в статусе исторических поселений во изменение Приказа Министерства культуры Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 июля 2010 г. N 418/339 г. Москва "Об утверждении перечня исторических поселений"
- Пересмотр образовательных программ кадетских корпусов и ВУЗов под институт смотрителей природоохранной стражи
3. Принято участие членов комиссии во встречах с руководителями служб города:
- горздрав отдела,
- замначальника милиции Крамаров,
- коммунальных служб Денисенко Г.Х.,
- заместителя мэра Овчарова П.М.,
- мэром города Кондратенко А.И.,
- руководителя аппарата Гордумы Скоровым А.Н.,
- директоратом города по вопросам транспорта,
- начальником экологического отдела города Милин Н.,
- начальником транспортного отдела Семеновой Е.,
- мэрии и Думой по публичным слушаниям бюджета города
4. Поставлены вопросы для начальника УВД города, после чего он уклонился от встречи:
- Есть ли смысл содержать институт участковых при малой их эффективности и дублировании администрацией
- Почему УВД нагнетает социальную напряженность, уничтожая историко-культурные комплексы (Алексеевский приют на Атаманской и кадетский комплекс на Баклановском)
- Какова эффективность борьбы УВД с этнической преступностью и иностранной миграцией.
5. Предложено сотрудничество с дееспособной частью Думы, депутаты Кутырев и Иванов.
6. Продолжено сотрудничество с Общественной Палатой РФ в рамках решения экологических проблем, в частности экологического государственного и общественного контроля, а также доступа к правосудию по решению экологических проблем 10-11.11.2011. Получено приглашение на круглый стол 16.11.2011 по вопросам накопленного экологического ущерба с презентацией нашей позиции по этой проблеме.
7. Выпущена экологическая казачья газета "Зеленый Дон" №22, а также продолжена деятельность по освещению общеих проблем казачества и экологии в печатных и электронных СМИ.
2012
За отчетный период 2012-2013 годов комиссия провела 11 своих заседаний 19 и 26 января, 8 февраля, 15, 22 и 29 марта, 12 и 20 апреля, 3 июля, 6 октября. На которых присутствовали члены комиссии В.Горелов и В.Товмасян по пять раз, А.Иванченко четыре раза, М.Носкова три раза, П.Колпак восемь раз.
Комиссия в своей работе поддерживала тесные контакты со всеми профильными федеральными, областными и местными службами, Всероссийским обществом охраны природы, всеми казачьими организациями, творческими объединениями писателей и журналистов Дона и многими другими.
1. При комиссии была создана рабочая группа по казачеству составе четырех постоянных членов, два из которых утверждались Советом Палаты из числа жителей города, которая провела четыре своих заседания и несколько публичных мероприятий.
2. Взаимодействие с Общественной Палатой РФ. Два раза член комиссии Лагутов В.В. выезжал в Федеральную общественную Палату по ее приглашению для участия в работе по обмену опытом по экологии и самоуправлению
3. Взаимодействие с ТПП Новочеркасска - всю свою общественно значимую для города работу комиссия проводила в сотрудничестве с Торгово-Промышленной Палатой, от целевых слушаний Стратегии развития города Новочеркасска до экспертизы законодательных проектов Государственной Думы РФ в области экологии и пр.
4. Взаимодействие с мэрией по Стратегии развития города у комиссии, у Совета Палаты не получилось из-за невменяемости административных чиновников и их нежелания проводить открытые публичные слушания данной проблемы.
5. Проведение казачьей научно-практической конференции по Дону. Комиссии удалось объединить по цели развития казачества лучшие умы Дона и провести круглый стол по путям развития в 21 веке, одновременно и параллельно с так называемым Конгрессом казаков, закрытым от казаков и граждан Дона администрацией. Какой-либо продуктивной работы не получилось из-за нежелания администрации допускать комиссию Общественной Палаты, а также городские и донские казачьи организации к его проведению. Было организовано и проведено еще несколько казачьих мероприятий.
6. Работа членов комиссии в рабочей группе ОПы по парку. Члены комиссии Колпак П.П., Лагутов В.В., а также члены рабочей группы при комиссии Ю.Трухманов и В.Овсянников составили костяк рабочей группы по детскому парку, которая в течение полугода добросовестным трудомн её Председателя П.П. Колпака довела вопрос до логического завершения, которого не последовало от администрации до сих пор.
7.Работа с администрацией области по программам устойчивого развития для Дона. В течение 2011-2012 годов комиссии работала по данной тематике, что получило досаточное освещение в областной прессе. Из шести предложенных программ развития и спасения реки Дон, две относились к Новочеркасску, но обе администрации - и города, и области, даже под давлением Генеральной прокуратуры РФ отказались от работ в данном направлении. Теперь в 2013 году - обьявленном Президентом борьбы за экологию, и международным годом Воды, пришло время собирать камни ими посеянные. В городе нет ни службы мониторинга, ни своей службы по экологии.
8. Кадровая работа с администрацией города осуществлялась комиссией постоянно без различия её политической ориентации, как с предыдущим мэром (КПРФ), так и новообретенным (ЕР) в лице членов комиссии Лагутова В.В. И Колпака П.П., все предложения по выставлению целей развития и кадрового укомплектования через открытые конкурсы (А.И.Кондратенко, П.М.Овчаров, В.В.Киргинцев и Ю.Е.Лысенко), а также экспертного обеспечения со стороны Общественной Палаты городского сообщества были отвергнуты, как и личные предложения по выведению из режима отстоя экологических и казачьих служб администрации.
НЕДОСТАТКИ
Из всех взаимодействующих служб не получилось эффективного взаимодейтствия только с прокуратурой города и администрацией по многим выявленным недостаткам в работе городского хозяйства и управления, а также с чиновниками реестрового сословия и группой помощника мэра города С.Мещерякова, несмотря на попытки и предложения совместной работы с нашей стороны. Причиной этих разногласий послужила глубина вопроса об ответственности за уничтожение предыдущей администрацией города исторического казачьего имущества, начиная от безнаказанной до сих распродажи здания Новочеркасской станицы по Московской 70, и приведения его в состояние краха, до уничтожения администрацией лесополосы улицы Сарматской и отказом ее восстанавливать, как и нежелания создавать независимый экологический контроль городской среды обитания.
В связи с отказом администрации предоставить необходимые технические условия для работы Общественной Палаты, а также свободного доступа к службам администрации отдельным членам комиссии (Лагутов В.В., Колпак П.П.), неэффективная работа Совета Палаты и её Председателя требуемой эффективности общественного участия от членов комиссии и граждан города по участию в принятии жизненно важных решений для города достичь не удалось. Комиссия по данному направлению, как и сама Палата, выполнила свою работу на 50% от возможного в связи с отказом власти решать поставленные задачи, при существовании безответственных за будущее персон в мэрии и Думе никакие общественные усилия без привлечения аппарата управления и ресурсного обеспечения не приведут к социально значимым изменениям городского сообщества в лучшую сторону, и не остановят деградации города в имущественном и морально-нравственном состоянии.
Все вышесказанное подтверждается Протоколами заседаний комиссии в 2011-2012 годах, а также публикациями в печатных и электронных СМИ города, области, страны. Протоколы комиссии находятся в распоряжении Совета Палаты. Все публичные мероприятия протоколировались и фиксировались фото и видеосъемкой уполномоченными на то службами.
Председатель комиссии по экологии, казачеству,
национальным и миграционным вопросам
проф.
Лагутов В.В.
10.03.2013