НА ФОТО: Бывшая Благодарненская уездная тюрьма. Построена в 1894 году. В 1953 году переведена в город Пятигорск.
Ныне нервное отделение Благодарненской районной больницы Ставропольского края.
ФОТО В.И. Пузикова - автора. Декабрь 2011 г.
***
УЕЗДНОЕ ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
В БЛАГОДАРНЕНСКОМ УЕЗДЕ
19-20 апреля 1914 г.
ЧАСТЬ 8
Участникам собрания был представлен доклад № 27 «О съезде по общественному призрению»:
«…Ставропольским Губернским по Земским и Городским делам Присутствием по приказанию г. Губернатора препровожден в Управу циркуляр Министерства Внутренних Дел с положениями и программами Очередного Съезда по общественному призрению, предположенного в первой половине текущего 1914 года, созываемого в Петербурге.
Согласно Положению о Съезде, в нем принимают участие председатели или члены губернских земских управ по одному на губернию и председатели или члены уездных земских управ по одному на уезд.
Представляя о сем Земскому Собранию, Уездная Управа полагала бы не командировать на Съезд представителя от Благодаринскаго уезда, имея в виду, что все капиталы по общественному призрению в губернии переданы в Губернское Земство, на которое возложено и все попечение об общественном призрении, и просить Губернскую Земскую Управу командировать на Съезд ее представителя».
Собрание согласилось с докладом Управы, чтобы на съезд представителя от уездного земства не командировать и просить Губернскую управу командировать на съезд ее представителя.
***
Прочитан доклад № 29 «Об отпуске 300 руб. для пострадавших от урагана 28 февраля 1914 года».
Из доклада:
«…Грозная стихия 28 февраля 1914 года надолго останется памятной для Ставропольской губернии, пережившей весь ужас ее.
Ее гибельное разрушение, сопровождаемое в некоторых селах пожаром, достаточно хорошо известно.
Далеко по всей Матушке-России могучей разнеслась весть о нашем бедствии. Русское сострадательное сердце не замедлило отозваться на горе ближнего.
Первым в нашей Ставропольской губернии откликнулся на народные бедствия г. Губернатор Б.М. Янушевич, который пожертвовал из собственных средств 1000 рублей, и по инициативе которого организованы Губернские и уездные Комитеты для оказания помощи пострадавшим от этой грозной стихии.
В заседании Благодаринскаго Уездного Комитета от 10 марта 1914 года Комитет постановил просить члена названного Комитета Александра Николаевича Мальцевского ходатайствовать перед чрезвычайным Земским Собранием об оказании помощи пострадавшим.
С ходатайством об оказании помощи в Управу также поступило прошение погорельцев села Воздвиженскаго.
Управа, вполне сочувствуя означенным просьбам, просит Собрание уполномочить ее израсходовать из запасных сумм 300 рублей на предмет пожертвования Комитету для оказания помощи пострадавшим».
Постановили: Отпустить 300 рублей, поручив принять Управе во внимание при выдаче пособий погорельцев села Воздвиженскаго.
По предложению Председателя Управы А. Н. Мальцевского постановлено выразить от уездного земского собрания благодарность Господину Ставропольскому Губернатору Б.М. Янушевичу за пожертвованные им в пользу пострадавших от урагана 1000 рублей.
***
Прочитан доклад № 28 «О переложении арестантско-этапной повинности с натуральной на денежную».
Привожу доклад полностью:
«…Господин Ставропольский Губернатор предложением от 6 января 1914 года за № 48 сообщил Губернской Управе: «Уставом о Земских Повинностях (п. 5 ст. 263) к натуральным земским повинностям отнесена арестанско-этапная повинность на внутренних дорогах до соединения их со ссыльно-этапной дорогой.
Повинность эта возлагает на Земство:
а) препровождение арестантов, когда с ними нет военного караула,
б) устройство или наем помещений для ночлегов арестантов и стражи при них,
в) отопление и освещение сих помещений,
г) содержание подвод для своза арестантов тяжко больных и для иных, законом определенных случаев».
***
До введения в Ставропольской губернии земских учреждений, арестанско-этапная повинность выполнялась сельскими обществами, которые при ночлегах или продолжительных остановках в пути, препровождаемых арестантов помещали обыкновенно в сельских тюрьмах, совершенно к этому не приспособленных.
А сопровождавшую арестантов полицейскую стражу, помещали при волостных правлениях или участках обывателей, вдали от вверенных их надзору арестантов.
Результатом такого ненормального положения были побеги в пути весьма серьезных и опасных для местных обывателей арестантов.
Поэтому, и принимая во внимание, что, согласно ст. 128 Устава о Земской Повинности, устройство и содержание или наем помещений для препровождаемых арестантов и стражи для них относится к числу денежных губернских повинностей, возмещаемых из средств казны по закону 5 декабря 1912 года «Об улучшении земских и городских финансов», прошу Управу принять соответствующие меры к урегулированию в губернии арестанско-этапной повинности, присовокупляя, что постоянные передвижения арестантов по губернии преимущественно совершаются по пути: Святой Крест – Благодарное – Ставрополь и Медвежье – Ставрополь».
Предложение это было рассмотрено Губернской Управой совместно с председателями Уездных Управ 4 февраля сего года, причем оказалось, что в настоящее время 128 ст. Устава о Земских Повинностях издания 1909 г. на Ставропольскую губернию не распространяется, в ст. 32-36 сего Устава, предусматривающих денежные земские повинности в местностях, в коих введено в действие Положение о земских Учреждениях, в числе денежных расходов не значится потребности арестанско-этапной повинности.
Посему надлежит признать, что повинность ее может быть отбываема и натуральным порядком.
Имея в виду изложенные обстоятельства и отнесение Чрезвычайным Губернским Собранием подводной повинности на уездную потребность, совещание при Губернской Управе, состоявшее из сей последней и Председателей Уездных Управ, 4 февраля 1914 года высказалось за передачу предложенного Г. Губернатором вопроса на рассмотрение Уездных Земских Собраний по ст. 269 Устава о Земских Повинностях.
Влагодаринская Уездная Земская Управа, представляя о вышеизложенном на разрешение Уездного Земского Собрания и вполне разделяя соображения, высказанные в совещании при Губернской Управе 4 февраля, имеет честь предложить признать арестанско-этапную повинность подлежащей отбыванию натуральным порядком и не переводить ее на денежную.
Но принимая во внимание, что указанная повинность отбывается натуральным порядком только некоторыми селами уезда и для равномерного распределения этой повинности, по мнению Управы, надлежало бы выдать из земских сумм пособия обществам, отбывающим повинность, в сумме 300 руб. на каждое общество в год.
За текущий год выдать пособие в половинном размере, отнеся расходы за счет запасной суммы».
Собрание постановило согласиться с докладом Управы, признать эту повинность, подлежащей отбыванию натуральным порядком и не переводить ее на денежную.
Но принимая во внимание, что указанная повинность отбывается, главным образом, только некоторыми селами уезда, расположенными по тракту «Ставрополь – Благодарный – Святой Крест», а не всеми селами уезда равномерно, собрание признало необходимым единогласно выдавать ежегодно из земских сумм в возмещение расходов по несению указанной повинности селам:
Благодарному, Александрии, Медведскому и Высоцкому по 300 рублей в год;
Бурлацкому, Сотниковскому и Довсунскому по 100 руб.
За текущий год выдать по расчету с 1 мая.
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ.
4 июня 2012 г. г. Благодарный