НА ФОТО: Храм имени Святого благоверного князя Александра Невского в городе Благодарном Ставропольского края.
Построен в 1894 году. При нем действовало церковно-приходское училище.
Фото В.И. Пузикова - автора. 2011 год
***
УЕЗДНОЕ ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
В БЛАГОДАРНЕНСКОМ УЕЗДЕ
19-20 апреля 1914 г.
ЧАСТЬ 3
После перерыва участники собрания приступили к рассмотрению 7-го доклада «Об утверждении переработанной школьной сети, согласно требования Департамента Народного Просвещения и об уполномочии управы к выдаче установленных законом обязательств в связи с введением в Благодаринском уезде всеобщего обучения с 1-го сентября 1914 года».
Доклад представил А. В. Марченко:
«…Вся трудность и сложность громадной работы, в связи с постановлением Очередного Собрания о введении всеобщего обучения и с выработкой школьной сети в столь обширном по территории и почти первом по количеству школ во всей Ставропольской губернии, в Благодаринском уезде, несмотря на короткий промежуток времени, прошедший от 1-го Очередного Собрания, дала Управе возможность яснее представить себе настоящее положение развития народного образования.
Это уяснение, хотя для полного уяснения необходимо еще многое, и с этой целью Управою предпринят ряд таких работ, как, например, выяснение состава учащих, их образовательного ценза, школьной постановки, библиотечного дела и т. д. - дало возможность Управе лучше справиться и выполнить переработку школьной сети, все материалы к ней и дополнения согласно требованию Департамента Народного Просвещения.
Пересоставление школьной сети было произведено, большей частью, в силу тех условий, которые произошли после ее рассмотрения в первом Очередном Собрании и которые Управа не могла учесть при составлении сети к Очередному Собранию.
Так, например, в декабре 1913 года было открыто не 31 училище, как предполагалось, а 26. Вследствие чего к открытию 1 сентября 1914 года намечено открыть не 44 училища, как прежде, а 48 училищ.
Таким образом, по окончательной зафиксировке школьной сети оказалось, что в Благодаринском уезде имеются три двухклассных училища, 151 одноклассных М. Н. П. и 56 церковно-приходских училищ.
А всего в уезде в настоящее время имеются 210 училищ с 224 комплектами, в коих обучается мальчиков и девочек 11236 человек.
Детей же школьного возраста, по имеющимся в Управе данным, насчитывается в уезде в настоящее время 25002 человека.
Следовательно, вне школы остается 13766 человек.
***
Ежегодно на содержание училищ министерских отпускаются казною 49475 рублей, Земством 85125 руб., а всего на содержание 154 училищ требуется 134600 руб.
Всего учительского персонала в существующих министерских училищах 164 человека и, кроме того, две учительницы рукоделия, один мастер сапожного ремесла и два запасных учителя.
Учительский персонал по преимуществу женский, большею частью со средним образованием, а мужской – с образованием городских училищ, некоторый с окончанием педагогических классов и самое незначительное число (2) с семинарским.
Содержание учительскому персоналу установлено Земским Собранием 480 руб. в год и заведующим двухклассными – 540 руб., законоучителям же – 60 руб. на один комплект.
До введения всеобщего обучения, то есть до 1 сентября 1914 года, все хозяйственные расходы по училищам возлагаются на сельские общества.
Кроме вышеназванных училищ, предполагается к 1 сентября сего года открыть 48 одноклассных училищ с ходатайством перед казною об отпуске на каждый из них по 420 руб. в год (360 р. жалованье учителю и 60 руб. законоучителю).
Таким образом, в уезде к концу 1914 года будет 202 земских училища, на содержание которых потребуются 154 136 рублей.
Из них 56195 руб. из казны и 97941 руб. от земства.
***
Из существующих ныне 154 училищ - 110 помещается в собственных зданиях, 17 – в наемных, для чего требуется сумма 1275 руб., считая на наем каждого по 75 руб. и 27 – на послеобеденных сменах, для которых необходимо построить здания, а также и для открывающихся с 1 сентября сего года 48-ми училищ.
Итого на постройку училищ предположено израсходовать 380 200 руб., из них 94 240 руб. ассигнованы из земских сумм, 800 руб. пожертвованы частным лицом, 138 000 руб. испрашиваются пособием от казны и 147 160 руб. испрашиваются у казны в ссуду на 40 лет.
На оборудование этих училищ – 21300 руб., и на ремонт существующих 9300 рублей.
Следовательно, на строительные надобности, на оборудование и ремонт необходимо израсходовать 404 600 руб., в числе которых ожидается: от казны безвозвратного пособия 138 000 руб. и трехпроцентной ссуды на 40 лет 147 160 руб. пожертвованы частным лицом 800 руб., из уездного земского собрания 118 640руб.
Таким образом, земство при введении всеобщего обучения может принять на себя содержание училищ с пособием казны, неся расход на каждое училище однокомплектное 884 руб. и двухкомплектное 1670 руб.
На постройку же каждого однокомплектного училища 5000 руб. и двухкомплектного 8000 руб.
***
Представляя собранию смету на содержание существующих и открываемых училищ на 1914 год, смету на постройку, оборудование и ремонт школьных зданий, сведения о пособиях и ссудах, примерные предложения на 10 лет, финансовый план, школьную сеть с картой, сводную таблицу школьной сети, сводную строительную таблицу, смету распределения источников на содержание училищ, копию протокола Училищного Совета относительно ходатайства об отпуске пособий и ссуд на утверждение, управа просит уполномочить ее на возбуждение перед Министерством Народного Просвещения соответствующих ходатайств и уполномочить выдать тому же Министерству обязательства, принятием которых Министерство Народного просвещения обусловливает отпуск постоянного пособия на введение всеобщего обучения, а также обязательств по школьному строительству по нижеследующей форме.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА:
1) открыть в текущем учебном году указанное в расчете пособия количество новых комплектов;
2) согласно п. 3 закона 3 мая 1908 года учащим всех училищ, содержимым на средства земства, выдать со времени назначения пособия установленных законом оклад жалованья: учителю или учительнице не ниже 360 руб. и законоучителю не ниже 60 руб. на комплект в год;
3) согласно п. 6 закона 3 мая 1908 года во всех училищах, содержимым на средства земские, установить БЕСПЛАТНОЕ обучение, т. е. ни с кого из учащихся не взимать платы за ученье;
4) освободить сельские общества от расходов по хозяйственному содержанию всех земских училищ с принятием таковых всецело на средства земства;
5) не уменьшать в последующие годы размера земских ассигнований, назначенных на содержание училищ по смете соответствующего года, причем в остающиеся свободными за назначением министерского пособия, земские суммы, употреблявшиеся ранее земством на содержание учащих, обращать на содержание начальных училищ, на строительные надобности, на выдачу дополнительного содержания учащим и на другие нужды начальных училищ; освобождающуюся же согласно расчету пособий с текущего года сумму на школьно-строительные надобности вносить с этим назначением в земскую смету;
6) в израсходовании отпускаемого Министерством пособия согласно установленным кассовым правилам, представлять в местную контрольную палату в надлежащие сроки оправдательные документы, причем наиболее удобной формой оправдательных документов в израсходовании пособий на жалованье учащим признаются ежемесячные требовательные ведомости с расписками в них учащими в получении жалованья.
В случае же получения от сумм, ассигнованных Министерством, пособия на выдачу жалованья учащим остатков, земство, если оно пожелает израсходовать их на другие нужды училищ, должно представлять о том на разрешение попечителя учебного округа не позднее 1 декабря соответствующего года;
7) сообщать ежегодно к 1 января местному Инспектору народных училищ списки училищ и учащих, коим будет выдаваться из пособия Министерства Народного Просвещения;
8) обеспечить при введении всеобщего начального обучения хозяйственное содержание существующих в уезде министерских училищ, с освобождением от таковых крестьянских обществ и приравнять содержание учительского персонала указанных училищ к содержанию учителей земских училищ в отношении периодических и других прибавок к основному окладу, если таковые земством установлены;
9) обеспечить возможность обучения в начальной школе детям школьного возраста, причисляемым в рассмотренной сети к церковно-приходским училищам, в том числе, если ведомство православного вероисповедания не откроет предположенного числа новых комплектов в своих училищах в срок, который устанавливается земством по соглашению с названным ведомством и который, во всяком случае, не должен превышать срока, назначенного земством для введения всеобщего начального обучения.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА по школьному строительству:
«…Сооружаемые при пособии и ссуде от Министерства Народного Просвещения земством школьные здания, должны будут служить исключительно для надобностей народного образования, и страховаться и ремонтироваться на местные земские средства».
***
Собрание согласилось с докладом Благодаринской уездной управы, предложило дать Министерству Народного Просвещения, установленные законом обязательства, одобрило выработанную школьную сеть и финансовый план.
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ.
3 июня 2012 г. г. Благодарный