Проект Партии 2017 года продолжает своё исследование политической теории, И продолжение следует за продолжением. В повестке дня - теория элит.
О них кратко:
Гаэтано Моски. Теория элит.
сформировал понятия: "политический класс" как управляющий класс ,и "управляемый класс".
Политический класс: осуществляет все политические функции, монополизирует власть, получает материальную выгоду от своего положения.
Класс управляемых: находится в подчинении; управляется и регулируется политическим классом; может высказывать недовольство или свергнуть политический класс; при свержении политическим классом становится другое организованное меньшинство.
Правящий класс опирается на структуру: высший ( малочисленный) слой высшего руководства (ядро элиты); низший слой -"средний класс" - посредник между правящим и управляемым классом.
Задачи среднего класса: проводить решения правящего класса: оправдывать его перед обществом.
( Да, интересное дело: средний класс трудно отнести к политическому, если смотреть на него через критерий доходности. Доходность, может быть обратной стороной - показателем участия в экономическом управлении, по критерию доходности сюда раньше не попадали милиция- полиция, военные и гражданская бюрократия. Последние повышения доходности через повышение зарплаты можно рассматривать и как искусственное формирование "среднего класса". При любом его состоянии доходности, он в своей классификации остаётся в классе управляемых и с партийной элитой не связан. Один элемент есть. Это исполнение государственных обязанностей. Это и есть подчинение управляющему классу. )
Г. Моска выделяет три качества, открывающие доступ в политический класс: военная доблесть, богатство, церковный сан.
С ними связаны три формы: аристократия военная, финансовая и церковная.
( Современная государственного строительства ориентируется ни на действенное управление, а на обращение к архике представлений о классах и управлении. Комментарий)
Интересен отбор, здесь есть доминирующий критерий - способность управлять, а в нём должно присутствовать: знание национального характера;
ментальности народа; наличие опыта управления.
Политический класс всегда нуждается в обновлении - признаке политической жизни- есть три способа: наследование, выбор; кооптация (волевое введение новых членов в правящий класс).
У общества есть две основные тенденции: аристократическая,(передача власти потомкам); демократическая - ввод новых лиц из управляемых слоев общества.
Отсюда возникают два типа политического управления: автократическое и либеральное - власть делегируется снизу наверх.
Считается, что такое формирование классов существует в тоталитарных и авторитарных государствах.
Теория элит Вильфредо Парето(1848-1923)
Вклад в науку: теория циркуляции элит, формальные методы для анализа экономических и социальных процессов.
Утверждают, он первым ввёл научный обиход термин "элита", а затем разделил:
на правящий класс, или правящую элиту ( прямо или опосредованно участвуют в управлении); неправящую элиту ( не участвующую в управлении) - контрэлита,
Элита представляет состав, демонстрирующий наивысшее качество или продемонстрировал наивысшие способности в своей сфере.
Два определения элиты: широкое,- всю общественная элиту, узкое - правящая элита.
В элиту входят преуспевающие индивиды. Они в двух "типах" :
"Львы" характеризуются открытостью, решительностью в управлении и опорой на на силовые, авторитарные методы властвования. Они консервативны, и хороши для стабильного состояния. Общество с преобладанием в элите "львов", обречено на застой;
"Лисы". используют различные средства манипуляции; обман; используют подкуп, раздачу вознаграждений, преобладают в условиях нестабильности, переходности, когда требуется трезвомыслящие прагматики. Общество динамичностью развития.
Замкнутость элитноq системы утрачивает способность элиты к управлению, требуется насилие для сохранения власти. Это путь к революции -радикальному способу обновления элит. Обновление приводит Лис, которые вследствие элитной мутации в обязательном порядке превращаются во Львов.
Социальные изменения в обществе являются следствием борьбы и циркуляции элит.
Что делать, элита тоже меняет кадры: нужны новые - при обычных обстоятельствах -революционеры; обязаны выбирать из одарённых, высылка из состава существующих носителей элитного качества.
Теория элит Роберта Михельса (1876-1936). - помощника Б.Муссолини по созданию партии.
Интересный был человек: считал, что демократия невозможна- ведет к олигархии. Этот путь заложен в сущности человека, политической борьбы устройстве организаций.
От него - "железный закон олигархии", утверждающий, что:
политические партии, движения уязвимы перед олигархизацией и бюрократизацией власти в руках партийных лидеров
и профессионального аппарата;
влияния рядовых членов на политику партии и способность контроля за партийными лидерами всегда стремится к уменьшению;
цели и задачи партий заменяются интересами партийных руководителей и управленцев.
"Олигархизацией" как инструкция для партийного строительства:
- Создание лидерства; (если нашли, дальше)
- Проведение институционализации лидерства;
- Формирование бюрократии;
- централизация власти;
- вытеснение идеологических целей инструментальными, (поэтому после смены власти вопрос идеологизации и снимается, убедительно)
- идеологический консерватизм - и подавление попыток идеологической модернизации;
- разрыв интересов рядовых членов и лидеров;
- снижение и исключение возможности членов партии влиять на процесс принятия решений; ( правящая партия снижает возможность для свои и исключает для чужих)
- включение лидеров оппозиционных фракций партии в основной руководящий состав (кооптация).
Переход от демократии к олигархии неизбежен. Демократия - это фикция, выражения как "господства массы", "народное правительство" . выражают только воображаемый принцип, но не реальность.
Для руководства организацией требуются профессионалы, которые, приходя, изменяют организационную массу и строение. Процесс организация как процесс делит любую партию на руководящее меньшинство и руководимое большинство. Меньшинство стремится противопоставить себя рядовым гражданам, замыкается на себя. Суверенитет "масс" предстаёт как иллюзия, а всё вместе как "железный закон олигархии".