15. Характеристика нормативных документов, регламе

15. Характеристика нормативных документов, регламентирующих содержание вузовского образования.

Нормативные документы об образовании

Выберите тип документа:

Конституция РФ
Кодексы - Федеральные законы - Законы
Постановления Правительства РФ
Приказы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ - Приказы Федеральной миграционной службы РФ - Приказы Министерства образования и науки РФ - Приказы Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ - Приказы Министерства здравоохранения и социального развития РФ - Приказы Федеральной налоговой службы РФ - Приказы Минобразования РФ - Постановления Главного государственного санитарного врача РФ


НЕ НАШЛИ НУЖНОГО ДОКУМЕНТА?

Воспользуйтесь интернет-версией системы ГАРАНТ



27000 документов в круглосуточном свободном доступе
и
233000 документов в вечернее/ночное время и в выходные дни

ИЛИ

специальной интернет-версией системы ГАРАНТ
"Нормативные документы об образовании"



более 16500 документов
+
около 1500 форм
в круглосуточном свободном
доступе

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

Гражданский кодекс Российской Федерации

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Налоговый кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"

Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании"

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666)

Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утв. постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543)

Типовое положение об образовательном учреждении начального профессионального образования (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 521)

Типовое положение о суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах (утв. постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2008 г. N 328)

Правила отбора государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым предоставляется право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности (утв. постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 294)

Положение о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (утв. постановлением Правительства РФ от 6 марта 2008 г. N 152)

Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 71)

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (утв. постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 926)

Постановление Правительства РФ от 6 декабря 2007 г. N 846 "О выплатах гражданину Российской Федерации, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования"

Правила осуществления контроля и надзора в сфере образования (утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. N 116)

Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 873)

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2005 г. N 436 "О стипендиях аспирантам и докторантам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций"

Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273)

Правила оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505)

Типовое положение об общеобразовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196)

Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441)

Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой (утв. постановлением Правительства РФ от 5 сентября 1998 г. N 1046)

Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 867)

Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста (утв. постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1204)

Типовое положение об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (утв. постановлением Правительства РФ от 28 августа 1997 г. N 1117)

Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (утв. постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. N 288)

Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 676)

Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 612)

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610)

Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. N 420)

Положение о специальных государственных стипендиях Правительства РФ для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования (утв. постановлением Правительства РФ от 6 апреля 1995 г. N 309)

Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206)

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12 марта 2010 г. N 454 "Об утверждении сроков и единого расписания проведения единого государственного экзамена, его продолжительности по каждому общеобразовательному предмету и перечня дополнительных устройств и материалов, пользование которыми разрешено на едином государственном экзамене по отдельным общеобразовательным предметам в 2010 году"

Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету (утв. приказом Федеральной миграционной службы от 3 февраля 2010 г. N 26)

Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 декабря 2009 г. N 822 "Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2010/2011 учебный год"

Перечень направлений подготовки, по которым при приеме в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 10 декабря 2009 г. N 719)

Порядок приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 21 октября 2009 г. N 442)

Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 сентября 2009 г. N 356 "О перечне специальностей среднего профессионального образования, по которым при приеме в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности"

Приказ Министерства образования и науки РФ от 2 марта 2009 г. N 68 "Об утверждении Порядка выдачи свидетельства о результатах единого государственного экзамена"

Порядок проведения единого государственного экзамена (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2009 г. N 57)

Порядок приема граждан в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 15 января 2009 г. N 4)

Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 ноября 2008 г. N 365 "Об утверждении перечня вступительных испытаний в 2009-2010 годах в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию"

Положение о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 28 ноября 2008 г. N 362)

Перечень направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 5 сентября 2008 г. N 256)

Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 10 марта 2005 г. N 65)

Приказ Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 10 июля 2009 г. N 666/249 "Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования"

Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 г. N 779н)

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 августа 2007 г. N 514 "О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности"

Форма 2-НДФЛ (утв. приказом Федеральной налоговой службы от 13 октября 2006 г. N САЭ-3-04/706@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц")

Приказ Минобразования РФ от 10 июля 2003 г. N 2994 "Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования"

Приказ Минобразования РФ от 13 мая 2003 г. N 2057 "Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию"

Приказ Минобразования РФ от 23 июня 2000 г. N 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната"

Приказ Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. N 1076 "Об утверждении Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", о похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении"

Приказ Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. N 1075 "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации"

Приказ Минобразования РФ от 5 ноября 1998 г. N 2782 "О порядке предоставления академических отпусков"

Приказ Минобразования РФ от 14 октября 1997 г. N 2033 "Об утверждении Положения об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации"

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02"




Реферат: Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность системы образования (на примере высшего образования)
Название: Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность системы образования (на примере высшего образования)
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: реферат Добавлен 10:10:46 11 декабря 2010 Похожие работы
Просмотров: 4493 Комментариев: 0 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
КАФЕДРА БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РЕФЕРАТ
по дисциплине Правовое регулирование и органы обеспечения безопасности жизнедеятельности
на тему: «Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность системы образования (на примере высшего образования)»
 
Выполнила:
Студентка 5 курса
заочного отделения
Кислякова
Марина Сергеевна
г.Москва, 2010г

Оглавление
Введение
1.  Нормативный правовой акт как источник права
1.1  Понятие и признаки нормативно-правовых актов
1.2  Классификация нормативно-правовых актов
2.  Нормативно-правовые акты Российского права
2.1  Виды нормативно-правовых актов в РФ
3.  Законодательная основа правового регулирования отношений в сфере высшего и послевузовского образования
3.1  Подзаконные нормативно-правовые акты
3.2 Международно-правовые акты в сфере образования
Заключение
Библиографический список

Введение
То особое место, которое высшее образование занимает в современной экономической и социальной политике Российской Федерации, предопределяет значение четкого и эффективного нормативно-правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений.
Развернувшаяся реформа российского образования, процессы интернационализации в сфере высшего образования, создание единого европейского образовательного пространства и вхождение России в Болонский процесс делают теоретические исследования системы нормативно-правового регулирования образования особо актуальными. Этим обусловлено то, что данный вопрос вызывает живой интерес в научных и исследовательских кругах.
Таким образом, определив тему реферата, была поставлена следующая цель: рассмотреть систему «внутренних» и «внешних» нормативно-правовых актов РФ в сфере регулирования высшего и послевузовского образования.
Исходя из цели работы, были поставлены следующие задачи:
- определить понятие нормативно-правового акта;
- дать классификацию нормативно-правовых актов;
- ознакомиться с нормативно-правовыми актами Российского права;
- исследовать законодательную основу регулирования высшего образования РФ;
- исследовать систему подзаконных нормативно-правовых актов в сфере высшего образования;
- дать характеристику международно-правовых актов в сфере высшего и послевузовского образования.

1. Нормативный правовой акт как источник права
 
1.1 Понятие и признаки нормативно-правовых актов
Нормативно-правовой акт — это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права[1]. Среди современных источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место. Он объединяет в себе общеобязательные правила поведения, которые создаются и охраняются государством. К нормативно-правовым актам относятся конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти. В отличие от других источников права, нормативные акты наиболее полно и оперативно отражают изменяющиеся потребности общественного развития, обеспечивают необходимую стабильность и эффективность правового регулирования.
Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.
В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.
Мировая юридическая наука рассматривает источники права в неразрывном единстве с содержанием правовых норм. Эти нормы складываются постепенно, по мере повторения частных случаев, применения определенного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенного выражения.
С развитием общественной жизни, усложнением общественных отношений эти обязательные установления становятся тормозом общественного прогресса.
Переход к всеобщему нормативному регулированию осуществляется эволюционно. Вначале нормативное регулирование распространялось лишь на те сферы общественной жизни, которые непосредственно касались интересов государственной власти. Частные имущественные и семейные отношения длительное время оставались под воздействием обычного права и судебной практики. Со временем нормативно-правовое регулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и становится, таким образом, преобладающей формой правового регулирование общественных отношений.
В отличие от других источников (форм) права нормативно-правовой акт обладает следующими признаками: [2]
1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая состоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм.
Правотворчество — это деятельность, направленная на подготовку, издание и совершенствование нормативно-правовых актов. Она имеет две основные формы: непосредственное правотворчество и опосредованное (государственное) правотворчество.
Непосредственное правотворчество осуществляется в результате проведения референдумов, которые в конституционном порядке принимают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты.
Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему примыкает также нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется государством. При этом нормы, создаваемые общественными организациями, приобретают качество и свойства правовых норм, охраняемых государством.
2. В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, то есть правила общего характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретные субъекты права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначение органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, решение суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).
Индивидуальные правовые акты являются важным и необходимым средством реализации общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах. Они имеют обязательный государственный характер, их осуществление обеспечивается компетентными органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источниками права они не являются, поскольку норм права не содержат. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифицированным лицам и конкретным жизненным ситуациям.
3. От нормативно-правового акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о праве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права.
4. Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, постановление); наименование органа, принявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).
5. В нормативных актах нормы права группируются по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, в Гражданском кодексе: раздел «Обязательное право», глава «Исполнение обязательств», статья «Досрочное исполнение обязательства»).
 
1.2 Классификация нормативно-правовых актов
Классификация нормативно-правовых актов производится по различным основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объему и характеру действия; субъектам, их издающим. [3]
По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно-правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования.
В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.
Нормативно-правовые акты классифицируются также по содержанию. Такое деление в известной мере условно. Условность эта объективно объясняется тем, что не во всех нормативно-правовых актах содержатся нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права (например, семейное, уголовное законодательство, законодательство об образовании). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферу общественной жизни. Хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство — примеры комплексных нормативно-правовых актов.
По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются:
— на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;
— на акты ограниченного действия — распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории;
— на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).
По основным субъектам государственного правотворчества нормативно-правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).
Закон – это главный и преимущественный нормативно-правовой акт современного государства. Он содержит правовые нормы, которые регламентируют наиболее важные стороны общественной и государственной жизни. Определение закона можно сформулировать следующим образом: это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны.
Признаками закона как основного источника права, как нормативно-правового акта, обладающего высшей юридической силой, являются:
1) законы принимаются высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума;
2) законы принимаются по основным, наиболее существенным вопросам общественной жизни, которые требуют оптимального удовлетворения интересов личности;
3) законы принимаются в особом законодательном порядке, что не Присуще подзаконным нормативно-правовым актам. Принятие закона включает в себя четыре обязательные стадии: внесение законопроекта в законодательный орган; обсуждение законопроекта; принятие закона; его опубликование (обнародование). Принятие закона в результате референдума также осуществляется в законодательном порядке, предусмотренном Законом о референдуме;
4) законы не подлежат контролю или утверждению со стороны какого-либо другого органа государства. Они могут быть отменены или изменены только законодательной властью. Конституционный или другой аналогичный суд может признать закон, принятый парламентом, неконституционным, однако отменить его может только законодательный орган;
5) законы представляют собой ядро всей правовой системы государства, они обусловливают структуру всей совокупности нормативно-правовых актов, юридическую силу каждого из них, субординацию нормативно-правовых актов по отношению друг к другу.
Ведущее и определяющее положение законов в системе нормативно-правовых актов государства выражает одно из основных требований законности — верховенство закона в регулировании общественных отношений. Ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования. Он должен быть приведен в соответствие с законом или немедленно отменен.
В свою очередь, законы подразделяются на конституционные и обыкновенные. Конституционные законы определяют основные начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организаций. На основе конституционных законов строится и детализируется вся система нормативно-правовых актов. Конституция по отношению к другим нормативно-правовым актам, в том числе, и законам, обладает высшей юридической силой. Обыкновенные законы принимаются и действуют в строгом соответствии с конституционными актами, регламентируют определенные и ограниченные сферы общественной жизни.
Подзаконные нормативно-правовые акты – это правотворческие акты компетентных органов, которые осно_ей_ы на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут противостоять им. Эффективное регулирование общественных отношений имеет место тогда, когда общие интересы согласуются с индивидуальными интересами. Подзаконные акты как раз и призваны конкретизировать основные, принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных индивидуальных, интересов.
По своему содержанию подзаконные акты, как правило, являются актами различных органов исполнительной власти. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты.
1. Общие подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны. По своей юридической силе и значению в системе правового регулирования общие подзаконные акты следуют за законами. Посредством подзаконных актов осуществляется государственное управление обществом, координируются экономические, социальные и другие вопросы общественной жизни.
К общим подзаконным актам относятся нормотворческие предписания высших (центральных) органов исполнительной власти. Они исходят от президента страны или главы правительства. В зависимости от формы государственного правления (президентской или парламентской республики) нормативно-правовые акты высшей исполнительной власти находят внешнее выражение в двух разновидностях подзаконных актов.
Нормативные указы президента. В системе подзаконных, актов они обладают высшей юридической силой и издаются на основе и в развитие законов. Полномочия президента в правотворческой деятельности определяются конституцией страны или специальными конституционными законами. Они регламентируют самые разнообразные стороны общественной жизни, связанные с государственным управлением.
Постановления правительства. Это подзаконные нормативные акты, принимаемые в контексте с указами президента и призванные в необходимых случаях урегулировать более подробные вопросы государственного управления экономикой, социальным строительством, здравоохранением, народным образованием, строительством вооруженных сил и т. Д.
2. Местные подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты органов представительной и исполнительной власти на местах. Их издают местные органы представительной власти и органы местного _самоуправления. Действие этих актов ограничено подвластной им территорией. Нормативные предписания местных органов государственной власти и управления обязательны для всех лиц, проживающих на данной территории. Это могут быть нормативные решения или постановления совета, муниципалитета, мэрии, префекта по самым различным вопросам местного характера.
3. Ведомственные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции). В ряде стран определенные структурные подразделения правительственных органов (министерства, ведомства) также наделяются правотворческими функциями, которые делегируются законодательной властью, президентом или правительством. Это нормативно-правовые акты общего действия, однако они распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений (таможенные, банковские, транспортные, государственно-кредитные и другие).
4. Внутриорганизационные подзаконные акты. Это такие нормативно-правовые акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. В рамках, определенных актами высшей юридической силы, внутриорганизационные нормативные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности государственных учреждений, предприятий, воинских частей и других организаций.
Система нормативно-правовых актов современных государств неоднородна. Это объясняется особенностями форм государственного правления, многовековыми традициями отдельных стран, национальными и другими факторами. Подавляющее большинство нормативно-правовых систем строится по признаку степени юридической силы акта. Нижестоящие акты в интересах стабильности общественной жизни и ее оптимальной организованности должны соответствовать предписаниям актов вышестоящих органов. Все коллизии, противоречия между подзаконными актами в цивилизованном государстве решает закон, обладающий высшей юридической силой.
Степень юридической силы нормативно-правовых актов может быть различна, но степень обязательности содержащихся в них норм абсолютно одинакова для всех тех, к кому относятся их предписания. Это принципиальное положение составляет основу функционирования правового государства.
В нормативном регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон. Подзаконные же акты играют лишь вспомогательную и детализирующую роль. В правовом государстве закон охватывает своим действием все основные стороны общественной жизни, он является главным гарантом коренных интересов, прав и свобод личности.
Акты судебной власти. Решения судебных органов приобретают нормативный характер в результате обобщения судебной практики, которая в своей основе носит индивидуальный, правоприменительный характер. Судебная практика выступает источником права в тех случаях, когда в силу неясности, противоречивости или неопределенности нормативных предписании суд вынужден конкретизировать или уточнять содержание правовых норм или создавать новые нормы вследствие обнаруженных пробелов в праве.
Правотворческие функции судов формируются самой судебной практикой, потребностями правового урегулирования тех общих жизненных случаев, которые не предусмотрены законом. Накопленный опыт правоприменительной практики позволяет судам принимать такие решения, которые имеют общеобязательное значение при рассмотрении той или иной группы юридических дел.
Высшие органы судебной власти не только конкретизируют _действующие нормы права, но и создают в пределах своей компетенции новые правовые нормы с целью руководящего разъяснения применения законодательства по вопросам, возникающим при практическом разрешении юридических дел (примером таких норм будут постановления Верховного суда). Обязательная сила судебной практики состоит не в ней самой, а в велениях законодательной власти.

2.Нормативно-правовые акты Российского права
 
2.1 Виды нормативно-правовых актов в российской Федерации
Закон — это нормативный акт, принятый высшим законодательным органом или путем референдума, обладающий высшей юридической силой.
Закон— это, во-первых, нормативный акт, содержащий нормы права. Во-вторых, он принимается путем всенародного голосования (референдума) или высшим законодательным органом — парламентом. В-третьих, в силу указанного закон обладает высшей юридической силой. Это означает, что другие органы не могут изменять законы, что все прочие нормативные акты, называемые подзаконными, должны издаваться в соответствии с законами, не нарушать их. Правоприменительные, индивидуальные акты также должны выноситься на основе законов. Если при решении конкретного дела возникает ситуация, когда подзаконный акт (например, указ Президента или постановление Правительства РФ) противоречит закону, то правоприменитель должен отдать предпочтение закону. В-четвертых, законы не только регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения, но и устанавливают принципиальные положения правового регулирования.
Законы Российской Федерации подразделяют по субъектам, их принимающим, по юридической силе и по отраслям права. По субъектам принятия законы делятся на: [4]
а) принятые на референдуме;
б) принятые Федеральным Собранием РФ;
в) законы субъектов федерации.
Путем референдума могут быть приняты как федеральные законы, так и законы субъектов федерации.
Федеральные законы подразделяются на федеральные конституционные законы и просто на федеральные (текущие) законы.
Конституционные федеральные законы принимаются по вопросам, прямо указанным Конституцией РФ. К их числу относятся законы об изменении Конституции, кроме гл. 1 и 2 (ст. 136 Конституции РФ), о введении чрезвычайного положения (ст. 56), военного положения (ст. 87), о принятии и образовании новых субъектов федерации и об изменении их статуса (ст. 65, 66), о Государственном флаге, гербе, гимне (ст. 70), о правительстве, о судебной системе и высших судебных инстанциях (ст. 118, 128). Законы, прямо не отнесенные к числу конституционных, таковыми не являются, несмотря на их важность и необходимость.
Законы субъектов федерации принимаются в пределах полномочий этих субъектов, определенных Конституцией РФ, федеральными договорами и специальными договорами, заключенными Российской Федерацией с отдельными субъектами.
Все прочие нормативные акты, кроме законов, называются подзаконными. Это означает, что по своей юридической силе они стоят ниже законов, не должны им противоречить. Их юридическая сила определяется местом органа, их принявшего, в иерархической лестнице государственного аппарата.
Подзаконными нормативными актами являются: [5]
- Акты Президента. Президент РФ издает указы и распоряжения. Указы Президента РФ могут быть как нормативными, так и индивидуальными правоприменительными (например, Указы о награждениях, назначениях на государственные должности и др.). Нормативные указы Президента занимают второе место после законов. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, обязательны для исполнения на всей территории РФ (см. ст. 90 Конституции РФ). Указы Президента принимаются по широкому кругу вопросов, входящих в компетенцию Президента. Распоряжения принимаются обычно по конкретным вопросам.
- Акты Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства могут быть как нормативными, так и индивидуальными, правоприменительными. Распоряжения принимаются обычно по конкретным вопросам. Нормативные постановления Правительства принимаются по широкому кругу вопросов в пределах его компетенции, во исполнение законов и указов Президента РФ. Акты Правительства РФ могут быть отменены Президентом РФ.
- Акты федеральных органов исполнительной власти могут носить разное название: инструкции, постановления, приказы, правила, положения, разъяснения и т. п. Эти акты принимаются министерствами, государственными комитетами, комитетами, государственными службами. Приказы и постановления могут быть как нормативными, так и ненормативными. Указанные нормативные акты издаются в соответствии с компетенцией соответствующих органов по специальному кругу вопросов, им подведомственных, на основании и во исполнение законов РФ, указов Президента и постановлений Правительства РФ.
Эти акты могут быть чисто внутриведомственного значения, распространяться на органы и работников только данного ведомства. Но многие из них имеют общее действие, выходят за рамки данного ведомства, распространяются на широкий круг субъектов, не входящих в данное ведомство, например инструкции Министерства финансов, Государственного банка, министерств охраны окружающей среды и природных ресурсов, связи, путей сообщения, Государственного таможенного комитета, Комитета санитарно-эпидемиологического надзора, Комитета по патентам и товарным знакам, Федеральной службы лесного хозяйства и др.
 В ряде случаев могут издаваться совместные акты, например, министерств внутренних дел и юстиции РФ и др.
Согласно Указу Президента РФ № 763 от 23 мая 1996 г. нормативные акты министерств и ведомств, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и имеющие межведомственное значение, подлежат обязательной регистрации в Министерстве юстиции РФ и обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» не позднее 10 дней после регистрации. Незарегистрированные и неопубликованные акты не имеют юридической силы и не могут применяться к гражданам. Это сделано в целях недопущения ограничения прав и свобод граждан, возложения на них обязанностей, противоречащих законам.
Акты субъектов федерации по своей системе во многом совпадают с системой федеральных актов. Ими являются законы, принимаемые законодательными органами субъектов федерации, высшими из которых являются конституции республик и уставы краев, областей, автономных округов. Законы, принимаемые субъектами федерации, по вопросам их исключительного ведения имеют преимущества перед федеральными актами. Ниже законов по юридической силе стоят указы и распоряжения президентов республик, губернаторов краев, областей, округов, далее — постановления и распоряжения правительств. Управления, департаменты, отделы, как правило, актов общего характера не принимают.
- Нормативные акты органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления действуют на территории районов, городов (кроме Москвы и Ленинграда, являющихся субъектами федерации), сел, поселков, микрорайонов и т.п.
К числу этих актов относятся акты представительных органов городов, районов, сел, поселков, акты, принимаемые на сельских, поселковых сходах (обычно там, где не создаются представительные органы), акты глав администрации местного самоуправления, а также акты, принимаемые путем референдума населением соответствующей самоуправляющейся территории (референдумы районные, городские, сельские и т. п.). Эти акты принимаются в пределах компетенции указанных органов, определяемой федеральными законами и законами субъектов федерации по вопросам управления муниципальной собственностью (городов, районов и т. п.), местным налогам, сборам, вопросам местного жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территорий, бытовому, торговому обслуживанию населения, охране общественного порядка, окружающей среды и т. п. Среди этих актов особо следует выделить уставы местных сообществ (городов, районов и т. п.), принимаемые местным референдумом или представительным органом местного сообщества.
Акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены общегосударственными органами или органами субъектов федерации, они могут быть только обжалованы в судебном порядке.
- Локальные нормативные акты — акты, регулирующие внутреннюю жизнь предприятий, учреждений, объединений, ассоциаций, союзов и других организаций. Основными актами подобного рода являются уставы этих организаций, которые (за некоторым исключением) подлежат обязательной регистрации в государственных органах, правила внутреннего трудового распорядка, коллективные договоры между администрацией предприятия, учреждения и органом профсоюза (трудовым коллективом), различного рода другие акты (по технике безопасности, должностные инструкции и т. п.). [6]
- Нормативные договоры также являются источниками российского права. К их числу относятся, прежде всего, федеративные договоры Российской Федерации с ее субъектами: республиками; краями и областями; автономными областями и автономными округами. Таких договоров три. Кроме того, заключаются особые договоры с отдельными субъектами федерации, например с республиками Татарстан, Башкортостан, Свердловской и иными областями и т. п.
К числу нормативных договоров следует отнести также коллективные договоры, заключаемые между администрацией предприятий и трудовым коллективом, которые по сфере действия являются локальными.
 Международно-правовые акты, акты СССР и акты Конституционного Суда РФ также являются источниками российского права.
Согласно ст. 15 п. 4 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом РФ, то применяются правила международного договора.
Речь идет о различного рода международных пактах, о правах человека, конвенциях, международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией. Признание указанных актов частью российского права не лишает международное право его самостоятельности в качестве особой отрасли, а подтверждает лишь его примат (первенство) над внутригосударственным.[7]
После распада СССР Верховным Советом РСФСР принято постановление, согласно которому на территории Российской Федерации продолжают действовать законы и иные акты СССР, если они не противоречат законам России и если по соответствующим вопросам отсутствуют российские нормативные акты.
Конституционный Суд РФ не относится к числу правотворческих органов, в том смысле, что он не правомочен принимать нормативные акты, устанавливающие новые нормы права. Однако он все-таки принимает участие в правотворчестве, так как последнее предполагает также изменение и отмену действующих норм. Конституционный Суд своим решением может признать законы, указы Президента РФ и иные акты неконституционными, в силу чего они утрачивают юридическую силу, т. е. фактически отменяются. Этим самым вносятся существенные изменения в действующий массив норм права. Например, Конституционный Суд признал неконституционной норму закона о пенсиях, приостанавливающую выплату пенсии лицам, находящимся в заключении по приговору суда, а также норму Жилищного кодекса об утрате права на жилплощадь теми же лицами после шести месяцев заключения. Таким образом, Конституционный Суд внес существенные изменения в законодательство.
Рассмотрев основные виды нормативно-правовых актов, хотелось бы остановиться более подробно на актах, регулирующих деятельность системы образования. И сделаем мы это на примере высшего и послевузовского образования.

3. Законодательная основа правового регулирования отношений в сфере высшего и послевузовского образования
Существующая в настоящий момент система источников права, которыми регулируются отношения в области вузовского и послевузовского образования, включает два уровня нормативно-правового регулирования: "внутренние", российские нормативные правовые акты, и "внешние", международно-правовые акты.
В свою очередь, система "внутренних" российских актов представлена нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне и включающими федеральные законы и подзаконные нормативные акты.
Законодательная основа правового регулирования отношений в сфере высшего и послевузовского образования представлена:
;  Конституцией РФ;
;  Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
;  Законом РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
;  иными "профильными" федеральными законами, т.е. законами, принятыми для регулирования отношений, складывающихся исключительно в области образования;
;  "непрофильными" законами, содержащими отдельные нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Конституция РФ.
Статья 43 Конституции РФ целиком посвящена образованию. В ней закрепляется право каждого на образование. Применительно к высшему образованию данная норма конкретизируется следующим образом: "Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии"[8]. При этом Российская Федерация "устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования".
Наряду со ст. 43 отдельные положения, регулирующие отношения в области высшего и послевузовского образования, содержатся и в других статьях Конституции Российской Федерации: так, в ст. 72 (п. 1) общие вопросы образования отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; в ст. 114 устанавливается, что Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области образования.
Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Принятый через четыре года после появления базового закона - Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" - Закон о высшем образовании развил, конкретизировал и уточнил основные положения Закона РФ "Об образовании" применительно к сфере высшего и послевузовского образования.
Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" регулирует различные виды общественных отношений, связанных с получением высшего профессионального образования, обучения в аспирантуре и докторантуре, присвоением ученых званий и присуждением ученых степеней и т.д. В нем содержатся правовые нормы, регламентирующие следующие основные направления в сфере высшего и послевузовского образования:
- система высшего и послевузовского образования и управление этой системой;
- статус субъектов учебной и научной деятельности в системе высшего и послевузовского образования;
- экономика системы высшего и послевузовского образования;
- международная и внешнеэкономическая деятельность высших учебных заведений.
Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".
Закон РФ "Об образовании" регулирует систему общественных отношений, складывающихся в образовании, под которым законодатель понимает "целенаправленный процесс воспитания и обучения человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)".
В Законе РФ "Об образовании" регламентируются вопросы, общие для всех элементов и уровней системы образования в Российской Федерации, а также содержатся нормы, непосредственно касающиеся высшего и послевузовского образовании (например, ст. ст. 24, 25).
Иные "профильные" федеральные законы.
В системе актов российского законодательства, регулирующих отношения в сфере высшего и послевузовского образования, наряду с Законом о высшем образовании и Законом РФ "Об образовании" присутствуют и другие законодательные акты, принятые для регулирования отношений, складывающихся исключительно в сфере образования. Например, Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования", от 12 июля 1995 г.
"Непрофильные" законы, содержащие правовые нормы, которыми регулируются отношения в сфере высшего и послевузовского образования.
Эти законы занимают особое место в механизме правового регулирования отношений в сфере высшего и послевузовского образования. Большое количество таких законов, их "разнокалиберность" (в одних законах содержатся одна, две статьи по образовательной проблематике, в других - целые главы), частые случаи столкновений норм таких законов с нормами, содержащимися в "профильных" законах об образовании, - эти и ряд других причин делают весьма актуальной задачу систематизации законодательства в сфере образования.
Многочисленные "непрофильные" законы можно попытаться объединить, с известной долей условности, в следующие группы:
а) федеральные законы, в которых регламентируются общие вопросы организации высшего и послевузовского образования в Российской Федерации;
б) федеральные законы, в которых содержатся нормы о специальных видах (направлениях) образования;
в) федеральные законы, в которых устанавливаются различные льготы участникам образовательных отношений;
г) федеральные законы, регулирующие трудовые отношения и определяющие порядок социального обеспечения субъектов образовательных отношений;
д) федеральные законы, регулирующие отношения в сфере экономики и финансов высшего и послевузовского образования.
 
3.1 Подзаконные нормативно-правовые акты
Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере высшего и послевузовского профессионального образования, могут быть объединены по принципу убывания юридической силы в следующие группы.
1. Указы Президента РФ, среди которых можно выделить:
а) указы, принятые исключительно для регулирования отношений в сфере высшего и послевузовского профессионального образования;
б) указы, содержащие отдельные положения, которые касаются проблематики высшего и послевузовского профессионального образования.
2. Постановления Правительства РФ, которые также могут быть посвящены целиком регулированию высшего и послевузовского профессионального образования, либо могут содержать отдельные положения, регулирующие некоторые отношения в сфере высшего и послевузовского профессионального образования.
3. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые по вопросам высшего и послевузовского профессионального образования.
Этот многочисленный и разнообразный массив нормативных правовых актов, в свою очередь, можно условно объединить в следующие группы:
1) нормативные правовые акты Министерства образования и науки РФ; 2) нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти, в том числе:
а) "профильные", то есть принятые для регулирования отношений, складывающихся исключительно в сфере высшего и послевузовского профессионального образования;
б) "непрофильные", в которых содержатся лишь отдельные положения прямо или опосредованно связанные с проблематикой высшего и послевузовского профессионального образования.
 
3.2 Международно-правовые акты в сфере образования
Развитие научных и культурных обменов, академическая мобильность и интенсификация обменов студентами, а также другие причины, содействующие расширению международного сотрудничества в сфере образования, обусловливают неизбежность международно-правовой регламентации образовательных отношений.
К настоящему времени уже сформировался значительный блок международно-правовых актов в области образования.
Нормы, регулирующие образовательные отношения, могут содержаться как в международных договорах и соглашениях, регулирующих исключительно образовательные отношения, так и в различных договорах и соглашениях, в которых вопросы образования затрагиваются прямо или опосредованно, наряду с другими вопросами.
Примером последних может служить Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.). В ст. 13 этого международно-правового акта закреплено право каждого человека на образование и определены основные гарантии реализации этого права. Другой пример - Конвенция о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН). Ряд статей этой Конвенции (например, ст. ст. 28, 29, 32, 33 и др.) также затрагивают сферу образования.
Отдельные нормы могут содержаться не только в двусторонних договорах, но и в многосторонних конвенциях (договорах, соглашениях). Среди последних можно выделить:
- международно-правовые акты универсального характера, многие из которых приняты под эгидой ООН, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международной организации труда (МОТ) и т.д;
- так называемые региональные международно-правовые акты, принятые в рамках Совета Европы, СНГ, региональные конвенции ЮНЕСКО;
Нормы, регулирующие образовательные отношения, могут содержаться в международно-правовых актах, основное содержание которых непосредственно не связано со сферой образования: например, Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Разнообразные соглашения по сотрудничеству в сфере образования заключаются на двустороннем уровне: например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области культуры и образования (заключено в Риме 10 февраля 1998 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области образования, науки и культуры (заключено в Москве 15 февраля 1994 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области высшего образования (заключено в Ташкенте 27 июля 1995 г.) и др.
На двустороннем уровне вопросы сотрудничества в сфере образования могут затрагиваться, помимо межправительственных соглашений в иных правовых и дипломатических актах, таких как меморандумы, протоколы и др.
В развитие двусторонних соглашений договаривающиеся стороны могут принимать программы сотрудничества в сфере образования (например, Программа сотрудничества в области культуры, образования и науки между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Македония на 2004 - 2006 годы (принята в Москве 16 октября 2003 г.)).
Договоренности о развитии сотрудничества могут достигаться не только на межправительственном, но и на межведомственном (министерском) уровне: Протокол между Министерством образования Российской Федерации и Министерством образования и исследований Румынии о сотрудничестве и обменах в области образования на 2002/2003 и 2003/2004 учебные годы (подписан в Бухаресте 27 марта 2003 г.), Соглашение между Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации и Министерством образования Республики Молдова о сотрудничестве в области дошкольного, общего, начального профессионального и педагогического образования (заключено в Москве 8 октября 1996 г.) и др.
Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации установлен Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". Этот законодательный акт применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол и т.д.).
Вместе с тем не все вопросы, относящиеся к международным договорам, полностью урегулированы этим законом, поэтому он должен применяться в единстве с двумя Венскими конвенциями о праве международных договоров (одна из них - Конвенция 1969 г. - касается договоров с участием государств, другая - Конвенция 1986 г. - договоров с участием государств и международных организаций) и нормами международного обычного права, которые регулируют вопросы, не нашедшие разрешения в положениях упомянутых Венских конвенций.

Заключение
Проанализировав систему нормативно-правовых актов в сфере регулирования высшего и послевузовского образования, можно сделать вывод, что на сегодняшний день сформирована обширная нормативно-правовая база в данной области. Однако многие вопросы так и остаются нерешенными, в частности одна из острейших задач по совершенствованию нормативно-правовой базы высшего образования состоит в необходимости скорейшего приведения внутреннего законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами международных договоров Российской Федерации. Значение указанной задачи заметно возросло в связи с вхождением России в Болонский процесс. Достаточно отметить, что действующее законодательство до сих пор не имплементировало основные понятия и термины Болонского процесса.
В активизировавшихся в последнее время дискуссиях о путях и формах систематизации российского образовательного законодательства предлагаются различные варианты - принятие Кодекса об образовании РФ, включение норм Закона о высшем образовании в действующий Закон РФ "Об образовании" и др. Вхождение России в Болонский процесс и необходимость имплементации соответствующих международно-правовых норм во внутреннее законодательство Российской Федерации позволяют по-новому взглянуть на будущее Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" как на своего рода адаптер российского законодательства к новым международно-правовым реалиям, обусловленным участием России в формировании единого европейского образовательного пространства.

Библиографический список
 
1. Нормативно-правовые акты в сфере высшего образовния:
1.  Конституция РФ
2.  Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
3.  Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
4.  Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.).
5.  Конвенция о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН)
6.  Указ Президента РФ от 12 апреля 1993г. № 443 (ред. от 23 февраля 2006, с изм. от 14 февраля 2010) "О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования"
7.  Постановление Правительства Москвы от 8 июля 2003г. №534-ПП "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты именных стипендий Правительства Москвы студентам высших учебных заведений"
2. Литература:
1.  Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право.
2.  Лихачев Б.Т. Педагогика. М., 1993.
3.  Леднев В.С. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. М., 1999
4.  Юридическое образование и наука. 2000. № 1.
5.  Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для вузов. Изд. 2-е перераб. и доп. /Под ред. проф. Стрекозова. М.: Интерстиль, 2001. С.219.
6.  Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Юрайт-М. 2001.С.221.

[1] Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для вузов. Изд. 2-е перераб. и доп. /Под ред. проф. Стрекозова. М.: Интерстиль, 2001. С.219.
[2] Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для вузов. Изд. 2-е перераб. и доп. /Под ред. проф. Стрекозова. М.: Интерстиль, 2001. С.220.
[3] Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для вузов. Изд. 2-е перераб. и доп. /Под ред. проф. Стрекозова. М.: Интерстиль, 2001. С.221.
[4] Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Юрайт-М. 2001.С.221.
[5] Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Юрайт-М. 2001.С.224.
[6] Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Юрайт-М. 2001.С.223.
[7] То же.С.224.
[8] Конституция РФ


Пояснительная записка

Закон РФ «Об образовании» определяет образование как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной жизни.
Инновационные процессы в образовании стали сегодня неотъемлемой частью общественного развития как главного требования времени. Инновационные процессы должны осуществляться во всех образовательных структурах. Новые типы образовательных учреждений, систем управления, новые технологии и методики – это проявления огромного потенциала инновационных  процессов. Грамотное и продуманное их осуществление способствует углублению в нем позитивных изменений. Вместе с тем, реализация инноваций на практике должна быть сопряжена с минимальными  отрицательными последствиями. Поэтому внедрение инноваций  в  практику всегда предполагает подготовительный этап, включающий в себя моделирование, экспертные оценки, дальнейшую доработку и соотношение с последними достижениями в области образования.
Реализуемые на современном этапе инновационные стратегические программы реформирования и модернизации содержания и структуры системы образования обеспечили российской высшей школе законодательные основы для выживания в условиях перехода к рыночным отношениям  посредством предоставления широкой самостоятельности в выборе направлений, содержания, технологий, принципов, методов, форм, приемов и средств организации учебно- воспитательного процесса в  высшей профессиональной школе.
 Перемены, происходящие в настоящее время в России, предопределяют создание адекватных этим процессам социально-  педагогических условий и, тем самым, обусловливают необходимость осмысленного реформирования, творческого проектирования и внедрения новой модели образования. Для этого необходим профессорско-преподавательский  корпус нового аналитического и,  вместе с тем,  проектно-конструктивного характера мышления, направленного на совершенствование педагогической парадигмы. Иными словами, решение проблем высшего  образования невозможно без повышения педагогической  интеллектуальной культуры, без активного воздействия на общественное мнение, без обязательного преодоления устоявшихся стереотипов, консерватизма в педагогической науке и практике.
Успешное решение учебно-воспитательных задач в высшей профессиональной школе определяется соответствующим уровнем профессиональной  компетентности  профессорско-преподавательского состава  и уровнем технологий обучения студентов.
Развитие  высшей профессиональной  школы невозможно без осознания огромной роли культуры и образования, личностно-творческой самореализации  преподавателя и студента.  Характерные для современного общества изменения во всех сферах жизни и деятельности человека, активное освоение культурных ценностей объективно требуют превращения высшей профессиональной  школы в институт воспроизводства и создания педагогической культуры. Но какие бы перемены ни происходили в высшей  школе, все они обязательно касаются  преподавателя  как носителя  научного знания, культурно-педагогического опыта общества. В общей и профессионально-педагогической культуре проявляется социокультурный, интеллектуальный, нравственный потенциал преподавателя вуза.
Необходимость повышения профессиональной компетентности  преподавателя высшей профессиональной школы обусловлена возрастающими требованиями к уровню общекультурной и специальной подготовки выпускников вуза; сменой образовательных парадигм, фиксирующих переход от массово-репродуктивных форм и методов преподавания к индивидуально-творческим; подготовкой будущих  выпускников  к профессиональному, компетентному вхождению в профессию  с прочно сформированными потребностями в постоянном профессиональном самообразовании и саморазвитии.
Педагогическая подготовка преподавателей вуза, удовлетворяющая требованиям обучения и воспитания студентов в рамках традиционной образовательной системы, оказалась сегодня малоэффективной для обеспечения качества подготовки выпускников вузов. Сложившаяся ситуация в высшей  школе привела к возникновению противоречия между требованиями, предъявляемыми обществом к уровню подготовки выпускников вузов  в новых социально-экономических условиях, и уровнем профессиональной компетентности  преподавателей, осуществляющих подготовку  студентов  нового типа.
Это противоречие порождает целый комплекс проблем, связанных с определением содержания психолого-педагогической подготовки преподавателя высшей профессиональной  школы, выявлением возможностей  внутривузовского повышения  квалификации  преподавателей, имеющих солидный стаж профессиональной деятельности,  и только начинающих свою деятельность молодых преподавателей. Самой важной задачей в связи с этим является возможность не только сохранить научно-педагогический потенциал вузов, но и повышать в системе уровень психолого-педагогической квалификации преподавателей. Необходимо создание условий, стимулирующих стремление к инновационной  педагогической деятельности, к самостоятельному повышению профессионально-педагогической культуры преподавателей  высшей профессиональной  школы.
Для  решения вышеобозначенных проблем предназначена учебная программа дополнительного профессионального образования  «Инновационные процессы  в сфере  высшего педагогического образования»
Основанием для разработки структуры, целевых установок и содержания программы стали:
Приоритетный национальный проект «Образование».
Приоритетные  направления развития образовательной системы РФ (заседание Правительства РФ 09.12.2004).
Постановление Правительства РФ от  14.02.05. №89 « О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих  инновационные образовательные программы».
 п.2 ст.16 Федерального Закона РФ от 22 августа 1996 г. № 125 – ФЗ «О высшем послевузовском профессиональном образовании».
Приказ от 11.04.2000г. №1062 «Об утверждении макета государственного образовательного стандарта послевузовского профессионального образования по отраслям наук».
Приказ Минобразования России от 06.09.2000г. № 2571 «Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов».
Основные положения ФЦП  развития образования 2006-2010гг. (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.05 г. № 803).
  Целью учебной  программы является  содействие становлению профессиональной компетентности профессорско-преподавательского состава, руководителей и специалистов  в системе профессионального педагогического образования в части инновационной деятельности.









Высшее профессиональное образование
Разделы
Второе высшее образование (25) Получение высшего профессионального образования по сокращенным (ускоренным) программам (5)
Вопросы
 Правомерно ли начинать учебный год в ВУЗе с 20 октября?
 Я индивидуальный предприниматель и хочу создать парикмахерскую в г. Тында с последующим предоставлением места для прохождения практики учащимся, окончившим парикмахерские курсы. Возможно ли это?
 Можно ли, являясь студентом СПО, параллельно осваивать программу ВПО? Можно ли получать два этих образования на бюджетной основе? Могут ли сроки освоения сокращенных ускоренных образовательных программ составлять менее 3х лет?
 Есть ли нормативный документ который бы четко и ясно определял инструкции по заполнению зачетной книжки студента вуза? Указывается ли в зачетке количество часов, отведенных студентам для самостоятельной работы? Захарова Н.С. ЮФО
 Какова продолжительность аудиторных занятий в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования?
 Вправе ли учебное заведение (ВУЗ) привлекать учащихся (студентов, аспирантов) к обучению в нерабочие праздничные дни? Какими нормативно-правовыми актами регулируется время отдыха обучаемых в ВУЗах.
 Обучаюсь одновременно в двух университетах, в одном на платной, в другом на бюджетной основе. Могут ли у меня возникнуть проблемы с получением диплома во втором ВУЗе, могут ли меня привлечь к адм. ответственности и заставить оплатить обучение?
 Существует ли какое-либо официальное положение (документ), регулирующее время, отводимое на сдачу студентом негосударственного вуза курсового экзамена, зачета? Может ли на группу студентов отводится 1 академический час для приема экзамена?
 Разъясните, пожалуйста, в чем особенность такой ступени высшего образования как «магистратура».
 На какие этапы подразделяется процесс получения высшего образования?
 Какие виды высших образовательных учреждений имеются в настоящее время?
 Каковы возможные формы совместной деятельности вузов? Какими нормативными актами регламентируется межвузовский обмен студентами?
 Имеет ли право высшее учебное заведение закреплять в Уставе такую обязанность студента, как участие в хозяйственных работах по поддержанию чистоты и порядка в общежитиях, учебных корпусах и прилегающих к ним территориях?...
 В случае получения образования одновременно в различных высших учебных заведениях, где должен оставаться на хранение аттестат обучающегося? 15.05.03
 Можно ли одновременно обучаться на дневном отделении на бюджетной форме и на другом факультете ГОУ ВПО на заочном отделении? Будет ли происходить обучение на платной или бесплатной основе?10.12.02
Ответы
Правомерно ли начинать учебный год в ВУЗе с 20 октября?
Вуз самостоятелен в определении режима занятий и расписания (п. 1 ст. 51 , п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании») , при условии выполнения им всего объема государственного стандарта.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2011 г.
[Обратно наверх]
Я индивидуальный предприниматель и хочу создать парикмахерскую в г. Тында с последующим предоставлением места для прохождения практики учащимся, окончившим парикмахерские курсы. Возможно ли это?
В соответствии с п. 9 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», учебная и производственная практика, предусмотренная федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования, осуществляется на основе договоров между высшими учебными заведениями и предприятиями, учреждениями и организациями, в соответствии с которыми указанные предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны предоставлять места для прохождения практики студентов высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию.
Как следует из приведенной нормы, возможности прохождения учебной и производственной практики у индивидуального предпринимателя законодательство не предусматривает.
Вы вправе оказывать услуги в области парикмахерского дела на базе созданного вами юридического лица, например, общества с ограниченной ответственностью. В таком случае прохождение практики возможно и будет регулироваться на основании договоров, заключенных с образовательными учреждениями вашего города.
Ответ дан по состоянию законодательства на 26 марта 2011 г.
[Обратно наверх]
Можно ли, являясь студентом СПО, параллельно осваивать программу ВПО? Можно ли получать два этих образования на бюджетной основе? Могут ли сроки освоения сокращенных ускоренных образовательных программ составлять менее 3х лет?
Можно ли распределять в графиках учебного процесса недели итоговой аттестации на 2 отдельных периода (часть недель - после 4 курса, часть - после 5 курса; либо в течение 5 курса - зима, лето). При обучении по сокращенным образовательным программам ВПО могут ли быть полностью переаттестованы дисциплины ВПО на основании приложения к диплому СПО?
Да, Вы вправе параллельно на бюджетной основе обучаться в образовательном учреждении высшего и среднего профессионального образования, поскольку эти учреждения реализуют программы двух различных уровней образования. Что касается сокращенных сроков обучения, порядка проведения итоговой аттестации и зачета дисциплин, этот вопрос полностью находится в компетенции образовательного учреждения, в котором Вы обучаетесь, и решается в индивидуальном порядке. Общий порядок закреплен в следующих нормативных актах:
Условия освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки, утв. Приказом Минобразования России от 13.05.2002 N 1725
Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 24 февраля 1998 г. N 501 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 26.03.2001 N 1272)
Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 25.03.2003 N 1155
Ответ дан по состоянию законодательства на 5 апреля 2009 г.
[Обратно наверх]
Есть ли нормативный документ который бы четко и ясно определял инструкции по заполнению зачетной книжки студента вуза? Указывается ли в зачетке количество часов, отведенных студентам для самостоятельной работы? Захарова Н.С. ЮФО
В настоящее время действует Постановление Совета народных комиссаров СССР от 25 октября 1936 г. № 1914 «Об утверждении единой формы студенческого билета, зачетной книжки и инструкции всесоюзного комитета по делам высшей школы о введении единого студенческого билета и единой зачетной книжки для студентов высших учебных заведений», которым утверждены правила выдачи и хранения зачетных книжек. Форма зачетной книжки утверждена приказом Министерства высшего образования СССР от 6 июня 1956 г. № 470 «Об основных формах первичной документации и внутривузовской отчетности, связанной с приемом и обучением студентов» (форма 12) Документ, определяющий порядок заполнения зачетных книжек в настоящее время не принят. Данный вопрос может быть определен на уровне локальных актов вуза. В качестве примера можно воспользоваться формой зачетной книжки студента образовательного учреждения среднего профессионального образования, утв. приказом Минобразования РФ от 24 декабря 2002 г. № 4571. Однако, при заполнении следует учитывать, что записи в зачетной книжки используются в качестве подтверждения объема часов по предмету при переводе в другой вуз. К тому же, представляется, что данные в зачетной книжке не могут расходиться с данными в приложении к диплому. В соответствии с п. 6.14. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65, по каждой дисциплине, вносимой в приложение к диплому, проставляются общее количество часов (трудоемкость) цифрами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15.06.2006
[Обратно наверх]
Какова продолжительность аудиторных занятий в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования?
В соответствии с абз. «е» пп. 5 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе режим занятий обучающихся, воспитанников. Согласно п. 37 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2006 N 13), учебные занятия в высшем учебном заведении проводятся в виде лекций, консультаций, семинаров, практических занятий, лабораторных работ, контрольных работ, коллоквиумов, самостоятельных работ, научно-исследовательской работы, практики, курсового проектирования (курсовой работы), а также путем выполнения квалификационной работы (дипломных проекта или работы, магистерской диссертации). Высшее учебное заведение может устанавливать другие виды учебных занятий. Для всех видов аудиторных учебных занятий академический час устанавливается уставом высшего учебного заведения в пределах 45 - 50 минут. Аналогичная норма содержится в п. 22 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. N 160 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2003 N 175). Согласно указанной норме в средних специальных учебных заведениях устанавливаются следующие основные виды учебных занятий: урок, лекция, семинар, практическое занятие, лабораторное занятие, контрольная работа, консультация, самостоятельная работа, производственная (профессиональная) практика, выполнение курсовой работы (курсовое проектирование), выполнение выпускной квалификационной работы (дипломного проекта, дипломной работы), а также могут проводиться другие виды учебных занятий. Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут. В любом случае точная продолжительность аудиторного часа в каждом образовательном учреждении устанавливается в уставе данного образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 января 2008 г.
[Обратно наверх]
Вправе ли учебное заведение (ВУЗ) привлекать учащихся (студентов, аспирантов) к обучению в нерабочие праздничные дни? Какими нормативно-правовыми актами регулируется время отдыха обучаемых в ВУЗах.
В соответствии с абз. «е» пп. 5 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается режим занятий обучающихся, воспитанников. Согласно п. 1 ст. 51 Закона учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. Если для обучающихся общеобразовательных школ такие рекомендации установлены СанПиН 2.4.2.1178-02, то в отношении студентов высших учебных заведений рекомендации органов здравоохранения отсутствуют. Таким образом, образовательное учреждение вправе самостоятельно устанавливать режим обучения обучающихся, в том числе и в нерабочие дни. Однако при этом существует другая проблема. В соответствии со ст. 113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя. Согласно ст. 153 Кодекса оплата работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Таким образом, организация учебных занятий в вузе сопряжена с дополнительными расходами работодателя, а также с необходимостью дополнительного документооборота.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 ноября 2007 г.
[Обратно наверх]
Обучаюсь одновременно в двух университетах, в одном на платной, в другом на бюджетной основе. Могут ли у меня возникнуть проблемы с получением диплома во втором ВУЗе, могут ли меня привлечь к адм. ответственности и заставить оплатить обучение?
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам на конкурсной основе бесплатность высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В связи с этим остается непонятным ваше поступление на бюджетное отделение государственного вуза, поскольку образование данного уровня вы получаете уже не впервые. Однако административной ответственности в данном случае не предусмотрено, и руководство государственного вуза вправе потребовать от вас перевода на платное отделение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18.05.2007 г.
[Обратно наверх]
Существует ли какое-либо официальное положение (документ), регулирующее время, отводимое на сдачу студентом негосударственного вуза курсового экзамена, зачета? Может ли на группу студентов отводится 1 академический час для приема экзамена?
Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения входит в компетенцию образовательного учреждения. В соответствии с положением статьи 15 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (далее Закон «Об образовании») образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся. Согласно статье 13 Закона «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке, в том числе, указываются система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения. Положение о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся утверждается ученым советом вуза (п. 41 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 г. № 264). Для негосударственных вузов Типовое положение является примерным.
По состоянию законодательства на 01.06.2005
[Обратно наверх]
Разъясните, пожалуйста, в чем особенность такой ступени высшего образования как «магистратура».
Некоторые вузы РФ готовят бакалавров. Но общего положения на этот счет пока не утверждено. Что касается дипломированных специалистов, то содержание образовательных программ по их подготовке общеизвестно. Многие наши граждане учились и выучились по этим программам. Возможности, которые открывает эта ступень подготовки, тоже широко известны. Как уже отмечалось, магистерская подготовка в РФ реализует одну из основных профессиональных образовательных программ. Подготовка магистров ориентирована на научно-исследовательскую и научно-педагогическую деятельность. Правом обучения по программе магистра обладают лица, успешно завершившие обучение по одной из основных образовательных профессиональных программ высшего образования и имеющих диплом о высшем образовании. Правила приема в магистратуру высшего учебного заведения определяются вузом на основе действующих правил. Поступающие в магистратуру представляют следующие документы: личное заявление на имя ректора с указанием направления магистратуры и названия магистерской программы (специализации); документ об образовании; другие документы по перечню, устанавливаемому вузом. Зачисление для обучения в магистратуре оформляется приказом ректора с указанием направления магистратуры, специализации и научного руководителя студента. Магистерская программа состоит из бакалаврской программы по соответствующему направлению и программы третьего уровня, которая должна иметь две примерно равные по объему составляющие - образовательную и научно-исследовательскую. Образовательная часть программы должна включать дополнительные главы естественнонаучных и гуманитарных дисциплин, ориентированные на углубление профессионального образования, изучение исторических и философских аспектов определенной области знаний, а также специальные дисциплины. Содержание научно-исследовательской работы студента определяется индивидуальным планом. В завершающем семестре магистратуры предусматривается защита выпускной работы - магистерской диссертации и сдача выпускных экзаменов, в том числе по направлению высшего образования. Высшим учебным заведениям предоставляется право засчитывать результаты выпускных магистерских экзаменов в качестве результатов вступительных экзаменов в аспирантуру. Студентам, обучающимся по магистерской программе, может быть разрешена сдача экзаменов кандидатского минимума. Обучение в магистратуре по программе третьего уровня осуществляется в соответствии с индивидуальным планом студента под руководством научного руководителя, который должен иметь ученую степень и (или) ученое звание и работать в данном вузе. В случае выполнения магистерских программ на стыке направлений допускается назначение, помимо научного руководителя, одного или двух научных консультантов. Обучение по магистерской программе опирается на активную самостоятельную работу студента, в связи с этим его максимальная аудиторная нагрузка не должна превышать 14 часов в неделю (в среднем за весь срок обучения). Для контроля за выполнением индивидуального учебного плана в нем предусматривается текущая аттестация по всем дисциплинам учебного плана, осуществляемая в различных формах. Общее число экзаменов за период времени освоения третьего уровня магистерской программы должно быть не менее шести. По завершении обучения предусматривается защита выпускной работы - магистерской диссертации и сдача выпускных экзаменов. Эти экзамены по решению вуза могут быть засчитаны как вступительные экзамены в аспирантуру. Магистерская диссертация является самостоятельным научным исследованием, выполняемым под руководством научного руководителя (для работ, выполняемых на стыке направлений - с привлечением одного или двух научных консультантов). Защита магистерской диссертации и сдача выпускных экзаменов в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, происходят публично на заседании Государственной аттестационной комиссии.
[Обратно наверх]
На какие этапы подразделяется процесс получения высшего образования?
Основные образовательные программы высшего образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням. В Российской Федерации установлены три ступени высшего профессионального образования, на каждой из которых присваивается квалификация соответственно бакалавр, дипломированный специалист, магистр. Бакалавров можно готовить по двум профилям: а) так сказать, просто бакалавр, имеющий подготовку по направлениям, охватывающим широкую область науки, техники, культуры; б) бакалавр-специалист. Образовательно-профессиональная программа, имеющая своей целью обеспечение получения обучающимся степени бакалавра, должна предусматривать освоение студентом учебного материала общей трудоемкостью не менее 7000 часов, деление которых по циклам дисциплин устанавливается федеральным органом управления образованием. Срок обучения при очной форме обучения не менее 4 лет. Образовательно-профессиональная программа, целью которой является обеспечение получения обучающимся квалификации бакалавр-специалист, должна предусматривать освоение студентом учебного материала общей трудоемкостью не менее 7000 часов, деление которых по циклам дисциплин устанавливается федеральным органом управления образованием. Подготовка бакалавров-специалистов ведется по специальностям, ориентированным на конкретный объект производственной деятельности в сфере техники, сельского хозяйства, экономики и культуры. Срок обучения при очной форме не более 4 лет. Дипломированный специалист готовится по программе, которая должна предусматривать освоение студентом учебного материала общей трудоемкостью не менее 8500 часов, деление которых по циклам дисциплин устанавливается федеральным органом управления образованием. Подготовка дипломированных специалистов ведется по специальностям, ориентированным на конкретный объект производственной деятельности во всех областях науки, техники и культуры. Срок обучения при очной форме не менее 5 лет. Магистр готовится по программе, которая должна предусматривать освоение студентом с учетом наличия базового высшего образования, учебного материала общей трудоемкостью не менее 10200 часов, деление которых по циклам дисциплин устанавливается федеральным органом управления образованием. Подготовка магистров ведется по наукоемким специальностям, предусматривающим в качестве объекта будущей деятельности научные исследования или педагогическую работу. Общий объем программы без учета базового образования не менее 3200 часов. Срок обучения при очной форме не менее 2 лет. См. так же ФЗ «о высшем и послевузовском образовании», Типовое положение о вузах.
[Обратно наверх]
Какие виды высших образовательных учреждений имеются в настоящее время?
Наиболее распространены высшие учебные заведения следующих видов: университет, академия, институт. Все эти учебные заведения выполняют примерно одинаковые задачи, а именно: все они реализуют образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений, осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников высшей квалификации научных и научно-педагогических работников, выполняют исследования фундаментального и прикладного характера по широкому спектру научных дисциплин и являются ведущими научными и методическими центрами в области своей (педагогической) деятельности. Конечно, нужно учитывать, что некоторые учебные заведения имеют специальный характер и обычно их называют консерватория, высшее училище, колледж и так далее. Вид учебного заведения отражается в его наименовании.
[Обратно наверх]
Имеет ли право высшее учебное заведение закреплять в Уставе такую обязанность студента, как участие в хозяйственных работах по поддержанию чистоты и порядка в общежитиях, учебных корпусах и прилегающих к ним территориях?...
Вопрос: Имеет ли право высшее учебное заведение закреплять в Уставе такую обязанность студента, как участие в хозяйственных работах по поддержанию чистоты и порядка в общежитиях, учебных корпусах и прилегающих к ним территориях и, соответственно, отчислять студентов, лишать их стипендии или применять к ним другие меры дисциплинарного воздействия за невыполнение данной обязанности (например за неучастие в субботнике)? Ответ: В силу пункт 14 статьи 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ, привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, без их согласия не допускается.
[Обратно наверх]
Каковы возможные формы совместной деятельности вузов? Какими нормативными актами регламентируется межвузовский обмен студентами?
Вопрос: Каковы возможные формы совместной деятельности вузов? Дайте ссылку на соответствующие нормативные акты, либо разъяснения Министерства образования РФ. 1. Какими нормативными актами регламентируется межвузовский обмен студентами, а также более частные случаи межвузовского обмена студентами и внутривузовского перевода студентов? 2. Можно ли разрешить студенту пройти обучение и текущую аттестацию по одной из дисциплин в другом вузе? К примеру, студент изучал в школе французский язык и хочет продолжать его изучение, а у нас такой группы по изучению французского языка нет. В то же время в другом государственном университете есть факультет иностранных языков, где французский язык преподается на должном уровне, там согласны обучать и аттестовать нашего студента по нашему направлению (ходатайству). 3. Можно ли студентам по их просьбе разрешать изучать часть одноименных дисциплин в другом вузе с его согласия? Например, по какой-то из дисциплин в другом вузе (филиале) более квалифицированный преподаватель либо студент какое-то время вынужден находиться в другом городе, но не хочет терять время и брать академический отпуск (по беременности, болезни или по др. причинам). 4. Может ли один из вузов направить студентов в другой вуз для изучения отдельных дисциплин на договорной основе (договор поручения, о совместной деятельности и др.)? 5. Возможны ли переводы студентов для изучения разных частей программы в разных учебных подразделениях одного вуза (факультет, филиал)? 6. Каков статус студента на период обучения в другом вузе? Каким образом оформляются оценки, полученные этим студентом в другом вузе (филиале)? В той же зачетной книжке, в зачетной книжке вуза по месту фактического обучения и аттестации, отдельной академической справкой и др.? 28.01.03 Ответ: Студенты образовательных учреждений высшего профессионального образования могут параллельно получать второе высшее образование в другом высшем учебном заведении. При этом они зачисляются на обучение в качестве слушателей. Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. Предоставление образовательными учреждениями (включая негосударственные) платных образовательных услуг, в том числе дополнительных, осуществляется на основе договоров с юридическими и (или) физическими лицами. Основание: ст.18 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.0.1996г. № 125-ФЗ; ст.45,46 Закона Российской Федерации "Об образовании"; п.97 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001г. № 264. Иные формы совместного обучения студентов различными вузами законодательством Российской Федерации в области образования не предусмотрены.
[Обратно наверх]
 В случае получения образования одновременно в различных высших учебных заведениях, где должен оставаться на хранение аттестат обучающегося? 15.05.03
Законодательство Российской Федерации в сфере образования допускает возможность одновременного обучения в двух высших учебных заведениях. В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" лица, обучающиеся в другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование являются слушателями. Статус слушателей высших учебных заведений в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента вуза соответствующей формы обучения. При зачислении на места, финансируемые из средств федерального бюджета, поступающий представляет в вуз оригинал документа государственного образца об образовании. При поступлении на одновременное параллельное освоение двух основных образовательных программ по направлениям подготовки или специальностям высшего профессионального образования (в одном или разных вузах) оригинал документа государственного образца об образовании при зачислении представляется поступающим по его выбору на ту программу, на которой он будет обучаться как студент. При зачислении на другую образовательную программу в качестве слушателя поступающий представляет заверенную ксерокопию документа государственного образца об образовании и справку из вуза, где он является студентом. Слушатели зачисляются на места с оплатой стоимости обучения юридическим и (или) физическими лицами. Основание: п. 21 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утвержденного приказом Минобразования России от 14.01.2003г. № 50. В описываемой Вами ситуации студенту должно быть предложено, определить в каком из вузов он будет осваивать образовательную программу как студент, а в каком - в качестве слушателя, после чего издается соответствующий приказ ректора вуза об изменении статуса обучающегося.
[Обратно наверх]
Можно ли одновременно обучаться на дневном отделении на бюджетной форме и на другом факультете ГОУ ВПО на заочном отделении? Будет ли происходить обучение на платной или бесплатной основе?10.12.02
Лица, параллельно осваивающие две основных образовательных программы по направлениям подготовки или специальностям высшего профессионального образования в одном или нескольких высших учебных заведениях, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22,08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264 являются слушателями высшего учебного заведения. Статус слушателей высшего учебного заведения в части получения образовательных услуг приравниваются к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения. На основании Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утвержденным приказом Минобразования России от 24.02.1998 № 500, слушатели зачисляются на места с оплатой стоимости обучения юридическими и (или) физическими лицами.
[Обратно наверх]