НА ФОТО: Группа партийных и хозяйственных руководителей отдыхают на природе.
Город Кисловодск. 80-е годы.
ФОТО из альбома Владимира Федоровича Яськова.
***
В КИСЛОВОДСКЕ ОРКЕСТРЫ НЕ ИГРАЮТ.
ИЛИ, ПИСЬМО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙИСПОЛКОМА ТОВ. ФЕРАПОНТОВА.
1925 год
Председатель Прохладненского райисполкома Терского округа товарищ Ферапонтов, вследствие подорванного строительством социализма здоровья, с 14 мая 1925 года пребывал в санатории города Кисловодска.
Находился он здесь на лечении своих растрепанных нервов и других, последовавших совместно с этим, заболеваний.
Ферапонтов говорил товарищам по палате:
«…Я ехать не хотел до осени, но мне категорически райкомом было предложено выехать сейчас, несмотря на важность работы, которая в июне и июле будет гораздо серьезнее…»
Имел Ферапонтов высокое самомнение, был готов трудиться денно и ношно, несмотря на усталость организма:
«…Лечение мне предоставлено на шесть недель, то есть до 30 июня, но если будет что-нибудь более серьезное во время моего отсутствия, то я, конечно, вернусь к исполнению своих обязанностей раньше…»
Приняв процедуры, плотно покушав, погуляв по знаменитым Кисловодским паркам, попив целебных нарзанов, решил Ферапонтов напомнить руководству о себе…
***
Подумал он:
- А не написать ли письмецо председателю Терского окружного исполкома товарищу Карклину?
И, представьте, написал письмо.
О чем же оно?
О том, что и нынче актуально, о составлении БЮДЖЕТА.
А начал Ферапонтов свое письмо панибратски, видать, захмелел от нарзана:
«…Здравствуйте, глубокоуважаемый тов. Карклин! Прежде всего, шлю Вам привет и тысячу лучших пожеланий!
Дорогой товарищ Карклин, я все-таки намерен с Вами переброситься кое-чем о деловых вопросах».
***
Эх! С этого места надо бы читать это письмо депутатам всех мастей!
Ферапонтов:
«…Мне кажется, что подход к построению бюджета не совсем правильный, что берут за основу реальности поступления за первую половину года.
Нужно помнить здесь следующее, что, может быть, первая половина и неудачно выполнилась по целого ряда причинам, как-то: была холодная зима, стояли водяные мельницы, которые сдавал райисполком в аренду, за них не приходилось в первом полугодии получать и получили во втором.
Затем отразился недород, задолжала кооперация по арендной плате и по налогам.
И целый ряд, конечно, других причин: недоимки по единому сельскохозяйственному налогу. А у нас их осталось 16 тысяч рублей.
Несвоевременная уплата, …благодаря упущению целого ряда статей доходов, которые помещены во вторую половину отчетного года.
Все это говорит за то, что так подходить к разрешению вопроса нельзя, ибо это тоже будет громадное упущение, и сузить рамки работы некоторых райкомов.
Хотя и будут прибывать средства, но уже в плановом порядке строить будет ничего невозможно.
Да еще предусматривая то, что во второй половине бюджетного года ничего нельзя начинать строить, а это значит откладывать на год снова».
***
А далее наш герой занимается явным доносительством на своих коллег:
«…Мы видим, что некоторые товарищи пишут, а некоторые мелят
вслух и делают так, что составляют дефицитные бюджеты, но в то же
время, укрывают, не помещают целый ряд доходов и выходят из положения.
Получают дотацию – одно, имеют укрытые расходы – другое!
Значит, они этим самым себя обеспечивают, а правильно ли это?
Конечно, нет!»
***
Феропонтов вносит предложение: отнять доходы у богатых районов, поделить промеж отстающих, всех уравнять.
Он советует тов. Карклину:
«…и главное, я хочу сказать Вам вот что: надо установить минимум расходов по количеству населения каждому району, то есть сеть учреждений и заведений.
В районах, где уже это все необходимое (учреждения и заведения) имеется, временно воздержаться расширять эти сети.
Отрезать (доходы) у экономически сильных райисполкомов, передав средства туда, где в них серьезно нуждаются в минимуме, а не максимуме, вот тогда, безусловно, будет правильно.
Это тоже у нас сейчас надо будет осуществить, во что бы то ни стало.
Пусть райисполкомы не рыпаются.
Их можно заставить это делать, доказывая, что иначе не может быть.
Да и вполне понятно, верно ведь?»
Как актуально. И сейчас так делает правительство: забирает доходы у богатых регионов, и, господин губернатор, не рыпайся!
***
Ферапонтов обеспокоен штатной дисциплиной райисполкомов.
Об этом он пишет смело, со знанием дела:
«…Установить твердые по каждому райисполкому штаты и не менять их целый год.
Не допускать повышения ставок, сверх утвержденных окружным
исполкомом и краем.
Воздерживаться от всяких выплат, непредусмотренных компенсаций".
***
Феропонтов не против жестких санкций руководства к себе и другим недисциплинированным чиновникам:
«…Вот, дорогой товарищ Карклин, если мы будем все соблюдать жестко эти правила, а Вы нам будете давать за неисполнение их, как обязательных, ПО ЧЕРЕПУ, то поверьте, дело пойдет.
Бояться тут нечего, крикунов надо призвать к порядку!
Горлом теперь брать нечего, не 18-й год, а надо уметь доказать, тогда дело пойдет».
***
В заключительных строках своего письма, находящийся на излечении Ферапонтов, озаботился постановкой досуга в известной здравнице:
«…Ну, пока, а теперь вот что.
Я нахожусь в Кисловодске, очень здесь сейчас скучно, театры никакие не работают.
Кроме кино, оркестра никакого нигде не играет. Не смотря на то, что я здесь уже около двух недель.
Ну, пока.
Уважающий Вас – Ферапонтов».
***
30 мая письмо было доставлено в город Пятигорск и положено на стол председателя Терского окружного исполкома Карклина.
Его резолюция:
«…Письмо тов. Ферапонтова, оно довольно серьезное, передаю Вам копию, ибо при составлении бюджета кое-что придется учесть. Карклин. 30/V/1925».
***
ИСТОЧНИКИ: Коммуникативные практики местных партийно-государственных структур и общественных организаций. Часть 3.
ГАНИСК. Ф. 5938. Оп.1. Д. 1.Л. 116-116 об. Заверенная копия. Машинопись.
23 ноября 2011 г. г. Благодарный