Как-то так забылось с годами, что при царе-батюшке в России самым что ни наесть младшим, но - полицейским чином был... дворник! Такие были времена. Имели дворники жетон - бляху такую с нумером, имели свисток и полномочия тоже имели.
Нынешние дворники... Не знаю где как, а в стольном граде Москве имеют как правило лишь инстрУмент - лопаты там, скребки-мётлы, самопальную тележку с картонной коробкой и тужурку цвета оранж. Ни тебе жетонов, ни, тем более, - свистка... Да и попробуй тот дворник посвистеть... Кто он есть? Никто. Гастарбайтер. Пришелец из другого мира. А раньше - эвон - пусть и младший, но - полицейский чин. Так-то вот...
Илл. - В.Перов "Дворник, сдающий квартиру барыне" 1865.