Кто создаёт?
Не самые умные, не самые честные и уж, конечно, не обладающие чувством справедливости, в общем, манипуляторы. Те, кто научились манипулировать чужим сознанием. Часто на интуитивном уровне этим обладают многие женщины, а если ещё подучиться...
Далее дозированная ложь доносится до честных, умных, справедливых, но доверчивых и падких на лесть и подарки людей. Вода камень точит. Возмущаться и причитать будут они, а манипуляторы потирать руки.
И шаг последний. Постоянно раздражая и выводя из равновесия того, о ком создаётся мнение, столкнуть его с другими хорошими, в целом, людьми.
Думаю, потому Ленин и назвал интеллигенцию говном нации, что они всегда в руках манипуляторов. Поэтому и стоит общественное мнение не более 10 сантимов.