Полагаю, что семья — это дети и их родители или усыновители (или один родитель или усыновитель). В центре семьи — дети.
Государству целесообразно регистрировать факт заключения брака только как предпосылку для создания семьи, где не менее одного ребёнка.
Основной и наиболее торжественной должна быть регистрация семьи.