Законодатели, "лобирующие" принятие законов, в активном (до пота) законотворческом процессе создают дыры в законодательстве страны для повышения прибыли бизнесменов, оплативших создание дыр.
Что остается от законодательства? - Дырки от бубликов. Впрочем, народу от этого польза. Бублики и раньше не всем доставались, а дырки от них достаются всем.