Дворники оплачиваются не за чистоту, а за уборку.
Чем больше снега и прочего мусора, тем больше им платят.
Поэтому они заинтересованы в том, чтобы устраивать беспорядки
и нарочно забаламучивать хаос на мусорках.
От дворников нужно отказываться.
Однако сперва лучше поменять систему оплаты - чем меньше мусора вывезено
с участка на свалку, тем больше им платить.
Тогда они устроят компостную кучу во дворе.
Сейчас работу дворников оценивает мастер, который обычно женщина,
и который сам руками не работает. Он или она выставляет коэффициент трудового участия.
Поэтому системно заложена несправедливость и желание сделать вид, но не наводить порядок.
Но есть такой ресурс, как объём мусора. Его очень чётко можно измерять ходками мусоровозов на свалку.
Если из ставки дворника начать вычитать деньги за каждую лишнюю ходку автомобиля, то они начнут бороться за то, чтобы этих поездок было как можно меньше.
Для этого стоит соорудить компостную кучу во дворе и выбрасывать туда пищевые отходы. А упаковку - трамбовать. Ну и строительный мусор тоже можно легко вычислять по тому, кто где делает ремонт.